Дело № 2-1541/2025
52RS0012-01-2025-000410-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.о.г. Бор Нижегородской области
30 июня 2025 года
Судья Борского городского суда Нижегородской области Григорьева М.В., при секретаре Грачевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа <адрес>, в обоснование заявленных требований указала, что распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование» истцу был выделен земельный участок под строительства гаража в районе пересечения улиц Тургенева, Коммунистическая, отдела ГИБДД <адрес> (массив гаражей «Моховые горы»).
Истец обратилась в архивный отдел Администрации городского округа <адрес> и получила архивную справку о том, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Борского городского Совета народных депутатов <адрес> и администрации <адрес> с 1990 по 2000 год решение/распоряжение о выделении земельного участка Борскому стекольному заводу для строительства гаражей индивидуального пользования в районе пересечения <адрес>, отдела ГИБДД (Массиве гаражей «Моховые горы») не значится, но при этом имеется справка о наличии в журнале регистрации распоряжений администрации за 1995 год, где значится распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование».
Также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Эй Джи Си Борский Стекольный завод» о подтверждении выделения ФИО1 земельного участка под строительство гаража в районе пересечения <адрес>, отдела ГИБДД (Массиве гаражей «Моховые горы»).
На выделенном участке истец в 2000 году для личных нужд построила одноэтажный кирпичный гараж, общей площадью 24,4 кв.м, площадью застройки 27,2 кв.м, которым пользуется до настоящего времени. Указанный гараж расположен в массиве гаражей «Моховые горы».
16.09. 2024 года ООО «Новые решения» был подготовлен технический отчет на объект недвижимости, в котором указаны его технические характеристики: общая площадь 24.4 кв.м, площадь застройки 27,2 кв.м. На кадастровом учете гараж не состоит.
Истец открыто и добросовестно владеет построенным объектом, как своим собственным, использует его по прямому назначению, несет бремя по его содержанию. Никто и никогда не оспаривал ее право на указанную недвижимость. Данная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на одноэтажный кирпичный гараж 4153, общей площадью 24.4 кв.м, площадью застройки 27,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила в адрес суда письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа город Бор Нижегородской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан...
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Часть 1 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.
Частью 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
По смыслу закона для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был прочно связан с землей, был создан как объект недвижимости с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном для целей строительства.
Согласно положениям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному Решением Исполкома Горьковского горсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводятся разрешениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов, строительство гаражей выполняется только на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производится только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.
Обратившись в суд с иском о признании права собственности на гараж, истец указала, что строительство гаража было произведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.
Судом установлено, что распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование» ФИО1 был выделен земельный участок под строительства гаража в районе пересечения улиц Тургенева, Коммунистическая, отдела ГИБДД <адрес> (массив гаражей «Моховые горы»).
Истец обратилась в архивный отдел Администрации городского округа <адрес> и получила архивную справку о том, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Борского городского Совета народных депутатов <адрес> и администрации <адрес> с 1990 по 2000 год решение/распоряжение о выделении земельного участка Борскому стекольному заводу для строительства гаражей индивидуального пользования в районе пересечения <адрес>, отдела ГИБДД (Массиве гаражей «Моховые горы») не значится, но при этом имеется справка о наличии в журнале регистрации распоряжений администрации за 1995 год, где значится распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование».
Также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Эй Джи Си Борский Стекольный завод» о подтверждении выделения ФИО1 земельного участка под строительство гаража в районе пересечения <адрес>, отдела ГИБДД (Массиве гаражей «Моховые горы»).
На выделенном участке истец в 2000 году для личных нужд построила одноэтажный кирпичный гараж, общей площадью 24,4 кв.м, площадью застройки 27,2 кв.м, которым пользуется до настоящего времени. Указанный гараж расположен в массиве гаражей «Моховые горы». В подтверждение технических характеристик данного гаража истцом представлен технический отчет от 16.09.2024г.
Исходя из существа рассматриваемого спора, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу, является соответствие возведенного гаража требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Из ответа комитета архитектуры и градостроительства администрации г.о.<адрес> от 26.03.2025г. следует, что гараж № общей площадью 24,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы», расположен согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 25.12.2012г. № (с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 25.02.2025г. №, 14) в территориальной зоне ПК-4 – зоне коммунальных и хозяйственных объектов. Основной вид разрешенного использования недвижимости и земельных участков в данной зоне – размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ним крышу, фундамент и коммуникации.
Гараж № расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ. В 1994 году «Инструкцией по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ РД 3ДД.ММ.ГГГГ-61», утвержденной министерством топлива и энергетики РФ, были введены ограничения на строительство и дальнейшую эксплуатацию гаражей, расположенных в зоне ВЛ.
Невыполнение технических требований к правилам застройки гаражей в охранных зонах ВЛ и отсутствие согласования размещения гаража в Семеновских электросетях ОАО «Нижновэнерго» является нарушением строительных норм и правил, что препятствует приемке в эксплуатацию данного гаража.
Иных нарушений строительных норм и правил, препятствующих эксплуатации гаража, не имеется.
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.<адрес> ГУ МЧС РФ УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в соответствии с запросом суда был осуществлен выезд на место по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы».
По результатам выезда в порядке консультации ОНД и ПР по г.о.<адрес> сообщает, что при осмотре вышеуказанного объекта защиты, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено, не возражает против оформления в собственность указанного объекта и дальнейшей его эксплуатации.
Из отзыва ПАО «Россети Центр и Приволжье» от 27.06.2025г. следует, что в действительности часть земельного участка под гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы» №, находится в охранной зоне ВЛ 110 кВ, принадлежащих ПАО «Россети Центр и Приволжье». Место расположения земельного участка определено со слов представителя истца.
Со ссылкой на положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, просило отказать истцу в иске в связи с нарушением указанных Правил.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ к объектам электросетевого хозяйства относят: линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. 1, 2, 3, 4 Правил).
В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Учитывая, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» не выходило на место и не осматривало гараж истца ФИО1, не устанавливало наличие фактического прохождения через гараж № воздушных линий электропередач, при отсутствии доказательств нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих истцу, за все время эксплуатации ФИО1 спорного гаража, возведенного в 2000 году на основании соответствующего разрешения, суд не усматривает оснований для отказа в иске по основанию нахождения части земельного участка, на котором, в том числе, расположен гараж №, в охранной зоне ВЛ 110 кВ. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» спорным гаражом, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорный гараж находится на территории массива гаражей «Моховые горы», возведен на земельном участке, основным видом разрешенного использования которого является размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) блокированных гаражей, истец несет бремя расходов на содержание гаража, фактически реализует права собственника данного имущества с 2000 года в соответствии с решением об отводе земельных участков под строительство гаражей, а доказательств того, что здание гаража № возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе судебного разбирательства не установлено, и в отсутствие притязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества на основании части 1 статьи 218 ГК РФ.
В связи с чем, исковые требований ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению путем признания за ФИО1 права собственности на одноэтажный кирпичный гараж №, общей площадью 24.4 кв.м, площадью застройки 27,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы».
Проанализировав представленные доказательства применительно к приведенным нормам права, принимая во внимание, что гараж расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ, суд считает необходимым установить соответствующее ограничение по использованию гаража.
Решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества является основанием для регистрации права собственности на данное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (место рождения – <адрес>, паспорт № №, выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.) право собственности на одноэтажный кирпичный гараж №, общей площадью 24.4 кв.м, площадью застройки 27,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы».
Установить ограничение по использованию и эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, массив гаражей «Моховые горы», в виде охранной зоны ВЛ 110 кВ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борский городской суд Нижегородской области.
Судья М.В. Григорьева