Дело № 2-1807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 г. г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юрченко В.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-1807/2022 по исковому заявлению ФИО7 ФИО11 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Требования мотивированы тем, что истец является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГр. 15.06.2022 истец обратилась через сайт Госуслуги в Управление Пенсионного фонда России в г. Ельце Липецкой области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Решением от 18.07.2022 в установлении ежемесячной денежной выплаты было отказано по причине того, что был зафиксирован факт превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленный в субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в г. Ельце Липецкой области от 18.07.2022 №0001.001542/2022-0110213 по заявлению от 15.06.2022 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Ельце Липецкой области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по заявлениям от 04.05.2022 и 11.05.2022.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения просили признать решение Управления Пенсионного фонда России в г. Ельце Липецкой области принятое по заявлению от 15.06.2022 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Ельце Липецкой области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.04.2022.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно объяснив, что доход семьи истца для назначения пособия был определен из дохода истца, ее супруга, сумм пособий по временной нетрудоспособности, сумм социальных выплат. Сумма данных доходов за предшествующий год на каждого члена семьи превысила сумму прожиточного минимума. Суммы алиментов, удерживаемых в пользу третьих лиц, не могут быть исключены из суммы доходов членов семьи истца, исходя из положений п. 37 Основных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 630, в котором они не поименованы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО8, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица, поскольку о времени и месте судебного заседания он извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. б п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 8 до 17 лет утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. №630 основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке). (п. 30)

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №630 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №630 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные денежные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящих основных требований);б) ежемесячные денежные выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на ребенка, в отношении которого подается заявление, произведенные за прошлые периоды;

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячное пособие на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в части выплат указанного пособия, произведенных за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;

к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала;

л) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

м) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

н) компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ФИО12 состоит в браке со ФИО7 ФИО13, ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении I-РД №745074 от 12.12.2011 г., I-РД №766501 от 15.05.2013 г., свидетельством о заключении брака I-РД №738133 от 22.12.2018 г. Отцом несовершеннолетнего ФИО15 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО7 ФИО16. В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО7 ФИО17 является одинокой матерью.

04.05.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области от 20.07.2022 ФИО1 по ее заявлению от 15.06.2022 отказано в назначении (предоставлении) ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет в связи с тем, что среднедушевой доход семьи выше установленной величины прожиточного минимума на душу населения, установленный в субъекте РФ на дату обращения.

Согласно справок о среднемесячной заработной плате ФИО1: за период с февраля 2021 по январь 2022 ее общая сумма дохода за 12 месяцев 224 498 руб. 64 коп.

Как следует из справки о среднемесячной заработной плате ФИО8: за период февраль 2021 – январь 2022 его общая сумма дохода за 12 месяцев 358 591 руб. 35 коп., алименты в пользу ФИО9 составили 78994,85 рублей коп.

За указанный период, истцом получена сумма пособия по временной нетрудоспособности в размере 6924,07 рублей, ее супругом – 13932,80 рублей, а также 14458,50 – сумма социальных выплат.

Таким образом, общая сумма дохода семьи истца составила 618405 рублей 36 копеек, без учета выплаты алиментов. Среднедушевой доход семьи составил 12883,44 рублей. 618405,36 : 12 : 4 = 12883,44 рублей.

Сумма дохода семьи истца с учетом выплаты алиментов составила 539410,51 рублей, среднедушевой доход семьи составил 11237,72 рублей.

Судебным приказом от 03.02.2012 со ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? доли дохода ежемесячно, копия исполнительного документа направлена по месту работы должника ФИО8

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт, что данные алименты супруг истца выплачивает в пользу бывшей супруги на содержание отдельно проживающего ребенка.

На основании Постановления Администрации Липецкой области от 18 августа 2021 г. N 330 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Липецкой области на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума в Липецкой области на 2022 год: в расчете на душу населения – 11553 рубля; для трудоспособного населения - 12593 рублей; для детей - 11719 рубля.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО1 с учетом вычета сумм алиментов, выплачиваемых супругом истца в пользу ФИО9 является менее величины прожиточного минимума в Липецкой области за 2021 год в расчете на душу населения.

Анализируя приведенные выше положения постановления Правительства РФ № 630 от 09.04.2022 следует, что алименты на содержание несовершеннолетних детей учитываются при определении дохода именно той семьи, которая их получает, следовательно не могут учитываться в виде дохода семьи, в которой один из родителей производит их уплату.

Аналогичное положение закреплено в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", где в пункте 3 Перечня указано, что из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения Отделения Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области от 20.07.2022 по заявлению ФИО1 от 15.06.2022 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.04.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом заявлены требования по оплате услуг представителя за участие представителя в судебных заседаниях в сумме 8000 рублей, а также за составление искового заявления в сумме 4000 рублей.

В материалах дела имеются договор оказания юридических услуг от 09.08.2022, акт приемки-сдачи выполненных работ (услуг) по договору на оказание юридических услуг от 03.10.2022.

С учетом требований разумности и справедливости, объема оказанной юридической помощи, соотнося его с объектом судебной защиты, категории спора, в целях реализации задач по справедливому публичному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает возможным уменьшить размер издержек и взыскать с ответчика в пользу истца в счет оплаты расходов на оплату услуг представителя за участие в судебных заседаниях денежную сумму в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 ФИО18 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области от 20 июля 2022 года по заявлению от 16.06.2022 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Возложить на Отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области обязанность назначить и выплатить ФИО7 ФИО19 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.2022. Взыскать с Отделения Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО7 ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка N..., паспорт серия №*** №*** выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области, код подразделения 480-012, зарегистрированная по адресу: N...) расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2022.