Д.№2а-76/23

УИД 26RS0027-01-2023-000058-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смыкалов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Ставропольскому краю, в котором, по доводам изложенным в иске, просит суд:

1. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 выразившиеся:1.В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.10.2021 г. по 27.01.2023г.;2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.10.2021г. по 27.01.2023г.; 3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.10.2021г. по 27.01.2023г.; 4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.10.2021г. по 27.01.2023г.; 5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.10.2021 г. по 27.01.2023 г.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» - ФИО3 будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается обратным уведомлением о вручении ему почтового отправления. Каких-либо возражений, заявлений, ходатайств относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоселицкого РОСП ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях от 14.02.23 г..

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В ч. 6 ст. 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства 25189/21/26027–ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 18.10.2021г. на исполнение в Новоселицкий РОСП ГУ УФССП России по СК поступил исполнительный документ - судебный приказ №2-821-27- 504/2021 от 13.08.2021 г., по делу №2-821-27-504/2021, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (ипотека) в размере 10 902,77 рублей в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс”.

20.10.2021 судебный пристав- исполнитель Новоселицкого РОСП ГУ УФССП России по СК ФИО1 руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 35189/21/26027-ИП.

Должнику ФИО4 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были предприняты меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направлялись запросы посредством программного комплекса АИС ФССП России в регистрирующие, контролирующие органы МРЭО ГИБДД МВД, запрос в ГУ МВД России, запрос о регистрации в ФМС, запрос к оператору связи МВВ, Запрос в Центр Занятости населения, Запрос о счетах должника — ФЛ в ФНС, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, Росреестр к ЕГРП, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронному ответу МРЭО ГИБДД МВД автотранспортных средств, за должником не зарегистрировано.

Согласно электронному ответу Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно электронному ответа ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно ответам Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «МДМ Банк», ПАО "Почта Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АКБ Абсолют Банк» (ОАО), АО «Россельхозбанк», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ- банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР « Банк Казани»,ПАО «Сбербанк России», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, Филиал Московский № 2 должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.

Согласно ответам ПАО «Совкомбанк», «Хоум Кредит энд Финанс Банк», КБ «Ренессанс Кредит» — должник имеет счета в указанных банках, ввиду чего судебным приставом исполнителем судебным приставом исполнителем 14.11.2021 г., 24.03.2022 г., 14.02.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке.

11.02.2022 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник проживает по указанному адресу, о чем составлены соответствующие акты имеющиеся в материалах исполнительного производства.

Также судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в об актах гражданского состояния.

В материалах исполнительного производства содержатся сведения о получении судебным приставом-исполнителем ФИО1 ответа от 05.12.2021 г. о наличии сведений о зарегистрированном браке, номер записи 120№, дата записи: 08.01.2000 г., при этом установочные данные супруга в ответе отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.10.2021 г. по 27.01.2023 г. в судебном заседании не нашло своего подтверждения.

В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

В свою очередь, учитывая, что 5.12.2021 г. судебным приставом исполнителем были получены сведения о нахождении должника ФИО4 в зарегистрированном браке с 08.01.2000 г., при этом действий направленных на установление данных супруга должника и зарегистрированного за ним имущества с указанного времени судебным приставом-исполнителем не производилось, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Новоселицкого РОСП ГУ УФССП России по СК ФИО1 в части не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.10.2021 г. по 27.01.2023 г..

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Приведенный в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым.

Из разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 год N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени, при наличии на то объективной возможности, не приняты все установленные законом меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 35189/21/26027-ИП, а потому административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.10.2021 г. по 27.01.2023 г. подлежат удовлетворению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, так как установленные по делу фактические обстоятельства в части не произведения действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника подтверждают утверждение взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим прав взыскателя.

Разъяснить административному ответчику, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ суд самостоятельно осуществляет контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» в интересах которого действует ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 и ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 выразившиеся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника ФИО4, в рамках исполнительного производства № 35189/21/26027-ИП за период с 20.10.2021г. по 27.01.2023 г. не законным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебному приставу-исполнителю Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу произвести действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника ФИО4, в рамках исполнительного производства № 35189/21/26027-ИП согласно требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебному приставу-исполнителю Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.10.2021 г. по 27.01.2023 г., а также возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 1 марта 2023 года.

Судья Д.А.Смыкалов