Решение по делу № 2-307/2023 от 24.03.2023 - об обязании произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Производство № 2-307/2023

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Пскова к ФИО1 об обязании произвести демонтаж самовольно установленного некапитального сооружения, привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 с иском об обязании демонтировать самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон), коричневого цвета, дверью на переднем фасаде закрытой рольставнями белого цвета, с витриной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, заклеенной пленкой, с плоской крышей, ориентировочным размером ... кв.м.), расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН ...); привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что между Администрацией города Пскова и ФИО1 был заключен договор ... от ... на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории ... по адресу: ... в соответствии с которым истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от ... ...; наименование объекта: нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта ... кв.м., специализация: продукты питания. К нестационарным торговым объектам отнесены павильоны. Согласно договора ответчик обязан сохранить вид, специализацию торгового объекта в течение установленного периода размещения, использовать объект по назначению для осуществления торговой деятельности.

В период с ... по ... Администрацией города Пскова проведена инвентаризация существующих НТО и мест их размещения, в результате которой было установлено, что по адресу: ... в НТО, принадлежащем ответчику, торговая деятельность не осуществляется. В течение ... г.г. при проведении мониторинга на территории ... систематически отмечалось отсутствие торговой деятельности в указанном НТО. ... было выявлено, что данный объект закрыт.

... Администрация ... уведомила ответчика о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке, отметив, что при предоставлении обоснованных сведений о возобновлении работы НТО и его проверки, данное уведомление будет отозвано. Однако от ответчика какой-либо информации не поступило.

... членами комиссии по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, был обследован земельный участок в пределах кадастрового квартала с КН ... по адресу: ...), было установлено, что на нем расположен нестационарный торговый объект (павильон), коричневого цвета, дверью на переднем фасаде закрытой рольставнями белого цвета, с витриной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, заклеенной пленкой, с плоской крышей, ориентировочным размером ... кв.м., принадлежащий ответчику. На дату проверки павильон был закрыт. ... был составлен акт о самовольном занятии земельного участка. Администрацией города Пскова было вынесено постановление от ... ..., в соответствии с которым ответчик должен произвести демонтаж объекта в течение 15 дней со дня получения постановления. Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1

... был составлен акт ... повторного обследования земельного участка, находящегося в пределах кадастрового квартала с КН ...; объект был закрыт, демонтирован не был. Согласно выписки из ЕГРН ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании изложенного заявлены настоящие исковые требования.

В судебном заседание представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в иске, не возражала против вынесения заочного решения.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования также поддержала в полном объеме, пояснив, что под действиями ответчика относительно восстановления благоустройства территории понимается выравнивание площадки под ранее расположенным нестационарным торговым объектом. На данный момент нестационарный объект является самовольно установленным, поскольку договор на его установку с ответчиком расторгнут ..., задолженности по оплате не имеется. Также пояснила, что существуют плановые выездные обследования исполнения договорных условий, в ходе которых устанавливается: работает ли объект, производится ли уборка мусора. Затем Администрация города Пскова принимает решение о расторжении договора в одностороннем порядке, если условия договора не исполняются должным образом. В данном случае неисполнение договора не осуществлялось длительное время. Если бы ответчик в течение месяца после получения уведомления начал бы вести торговую деятельность, то администрация города могла не расторгать с ним договор. Демонтаж павильона не повлечет нарушение чьих-то прав, поскольку данный объект является отдельно стоящим объектом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, судебная корреспонденция вернулась за истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в его отсутствие ответчик не заявлял.

Дело на основании ст.ст.233-235 ГПК РФ с согласия истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ... между Администрацией города Пскова и ФИО1 был заключен договор ..., согласно которому истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг по адресу: ...), в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от ... ...; наименование объекта - нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта ... кв.м., специализация - продукты питания на срок действия настоящего договора (л.д.7-8).

В соответствии с данным договором ФИО1 обязался, в том числе, осуществлять деятельность в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, своевременно вносить плату за размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг, сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры нестационарного торгового объекта в течение установленного периода размещения.

Согласно п.2.3.3 ответчик обязался использовать объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2.5.1 договора предусмотрены основания расторжения договора Администрацией города Пскова в одностороннем порядке.

Постановлением Администрации города Пскова от ... ... утверждено Положение о размещении НТО на территории города Пскова.

В период с ... по ... Администрацией города Пскова проведена инвентаризация существующих НТО и мест их размещения в соответствии с Постановлением Администрации города Пскова от ... ... «О проведении инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг и мест размещения на территории муниципального образования «Город Псков» с цельюю проведения анализа соответствия размещенных НТО и мест их размещения требованиями Положения о размещении НТО на территории города Пскова, утвержденного вышеуказанным Постановлением.

При проведении инвентаризации в указанный период было установлено, что по адресу: ... в НТО, принадлежащем ФИО1, торговая деятельность не осуществляется.

Из акта от ... следует, что сотрудниками Контрольного управления Администрации ... и отдела потребительского рынка и услуг Администрации ... произведен осмотр нестационарных торговых объектов торговой деятельности, в том числе и по адресу: ...), установлено торговая деятельность не осуществляется, объект закрыт (л.д.17-19).

В подтверждение данного факта к акту приложена фотография с изображением нестационарного торгового объекта (л.д. 20).

Аналогичные акты были составлены ..., ..., ..., ... (л.д. 71 -76).

Подпунктом 2 ч. 1 раздела VIII Постановления от 23.04.2013 г. установлено, что решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова при прекращении осуществления торговой деятельности НТО.

... Администрацией города Пскова в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении договора от ... в одностороннем порядке в соответствии с п. 2 раздела VIII Положения о размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова. Ответчик предупрежден о том, что в течение 10-дневного срока с момента расторжения договора он обязан демонтировать НТО и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории. Указано, что в случае невыполнения данных мер, объект будет считаться самовольно установленным, а место его размещения подлежит освобождению в соответствии с действующим законодательством РФ, Псковской области, муниципальными правовыми актами, а также условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова (л.д.21-22).

Данное уведомление получено адресатом не было, возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.23-24).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Псков» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п.п. 2,4,7,8 раздела VIII Постановления сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме о принятии решения о досрочном прекращении договора. При досрочном прекращении договора владельцы НТО в течение 10 календарных дней обязаны демонтировать НТО и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории. При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством РФ, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

Решением Псковской городской Думы от ... ... утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей. Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

... членами комиссии по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, был обследован земельный участок в пределах кадастрового квартала с КН ... по адресу: ...). В результате осмотра было установлено, что на нем расположен нестационарный торговый объект (павильон), коричневого цвета, дверью на переднем фасаде закрытой рольставнями белого цвета, с витриной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, заклеенной пленкой, с плоской крышей, ориентировочным размером ... кв.м., принадлежащий ответчику. На дату проверки сооружение закрыто (л.д. 25).

... был составлен акт о самовольном занятии земельного участка с приложением материалов фотофиксации (л.д.26).

Администрацией города Пскова было вынесено постановление от ... ..., в соответствии с которым ответчик должен произвести демонтаж объекта в течение 15 дней со дня получения постановления. Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.27).

... был составлен акт ... повторного обследования земельного участка, находящегося в пределах кадастрового квартала с КН ...; установлено, что объект закрыт, не демонтирован (л.д.32,33).

Факт неосуществления ответчиком торговой деятельности подтверждается ответами: ООО «...», согласно которому у ИП ФИО1 отсутствует договор с региональным оператором; ООО «...», из которого следует, что сотрудники предприятия с 2019 года регулярно сталкиваются с ненадлежащим содержанием нестационарных торговых объектов, в том числе, и расположенному по адресу: ... Указано, что в указанном объекте длительное время не осуществляется торговая деятельность, прилегающая к павильону территория и урны не убираются, в летний период не осуществляется покос травы, а зимний период не производится уборка снега (л.д.77,78)

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно требованиям ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 28.12.2009 №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, лица, виновные в его нарушении несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 (...) прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ... (л.д.9-16).

Согласно ст. 23 ГК РФ статус индивидуального предпринимателя неотъемлем от физической личности гражданина.

По смыслу п. 4 ст. 23 ГК РФ возникновение у гражданина обязанностей по сделкам, совершенным в процессе предпринимательской деятельности, не поставлено в зависимость от факта его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 6 раздела 3 вышеуказанного Порядка при невыполнении собственником самовольно установленной движимой вещи обязанности по демонтажу в течение 15 дней со дня получения постановления, ее демонтаж осуществляется в судебном порядке.

Оценив в совокупности вышеизложенные обстоятельства применительно к названным правовым нормам правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Пскова к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать самовольно установленное некапитальное сооружение (нестационарный торговый объект (павильон), коричневого цвета, дверью на переднем фасаде закрытой рольставнями белого цвета, с витриной на переднем фасаде, выполненной из прозрачного материала, заклеенной пленкой, с плоской крышей, ориентировочным размером ... кв.м.), расположенное на земельном участке на территории ... в границах кадастрового квартала с КН ..., на ... привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок Администрации г. Пскова осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (павильона) в течении 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, со взысканием с ответчика расходов за демонтаж.

Ответчик вправе подать в Псковский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

...

Судья В.Н. Федорова