50RS0039-01-2022-006204-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Раменское, Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесник С.К.,

при секретаре Трифоновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Раменский городской суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области о признании незаконным уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права без рассмотрения № <номер> от <дата> и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>

В обосновании заявленных требований указывает, что <дата>, ФИО1, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением № <номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно имеющейся описи, у ФИО1 вместе с заявлением были приняты в подлиннике. <дата> Межмуниципальным отделом по г. Жуковский Раменскому району Управления Росреестра по Московской облает ФИО1 было направлено уведомление № <номер> о возврате прилагаемых к заявлению о государственно» кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Основанием для возврата без рассмотрения, явилось то обстоятельство, что заявление и документ представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. При этом в обоснование принятого решения, должностное лицо сослалось на нормы статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также заявителю было дополнительно сообщено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет еще в <дата> году и имеет кадастровый <номер>. Соответственно, при постановке многоквартирного дома на кадастровый учет был представлен технический план с учетом всех расположенных в нем помещений. По данным ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» (МОБТИ), в архиве учреждения имеется технический план всего многоквартирного дома, в том числе и квартиры № <номер> расположенной в нем. Следовательно, ссылка должностных лиц Росреестра на необходимость предоставления заявителем для кадастрового учета технического плана, неправомерна, поскольку технический план квартиры № <номер> имеется в распоряжении регистрирующего органа, о чем также свидетельствует выписка от <дата> № <номер> из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, не явилась, направила своего представителя – адвоката Воронова Е.А. который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области представитель ФИО2 –в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных административных исковых требований просила отказать по основаниям изложенным в возражениях.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав). Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации. Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно п. 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносится площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место. В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический план состоит из графической и текстовой частей (ч. 3). В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей (ч. 7). В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: 1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования; 1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона; 2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание; 3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем; 4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона; 5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.Из представленного регистрационного дела следует, что <дата> № <номер> административным истцом были поданы документы и заявление об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Из уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № <номер> следует, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов, в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, а также не представлен технический план объекта. ФИО1 через МФЦ городского округа Раменское Московской области был подан комплект документов для оказания государственной услуги «постановка на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием объекта недвижимости». Технический план на квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, истцом не подавался. В связи с чем, установить кадастровый номер объекта и идентифицировать объект недвижимости невозможно. Таким образом, провести правовую экспертизу представленных документов в полном объеме не представляется возможным. Соответственно, не имеется оснований для признания незаконным уведомления № <номер> от <дата> о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права. Уведомление о возврате документов является правомерным.

Довод административного истца о том, что технический план на квартиру № <номер> расположенную по адресу: <адрес> имеется в ГБУ Московской области «МОБТИ» не обоснован и является надуманным, поскольку из представленного в адрес суда ответа из ГБУ Московской области «МОБТИ» усматривается, что технической документации на вышеуказанную квартиру ГБУ не располагает, так как инвентаризация данной квартиры не проводилась.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые действия осуществлены ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных законом, и оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области о признании незаконным уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права без рассмотрения № <номер> от <дата> и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.