Решение по делу № 2А-51/2025 от 28.01.2025

Дело № 2а-51/2025

УИД 76RS0003-01-2024-002160-30

Решение в окончательной форме изготовлено «28» января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года гор. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крюковым Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании бездействия администрации городского поселения Гаврилов-Ям недействительным,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с заявлением с учетом его уточнения о признании бездействия Администрации городского поселения Гаврилов-Ям /ИНН <***>/ в части непринятия мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка №1 от 15 февраля 2023 года незаконным с возложением обязанности к принятию мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка №1 от 15 февраля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указывает следующее.

Прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения земельного законодательства по обращению ФИО5 при предоставлении земельного участка в деятельности администрации городского поселения Гаврилов-Ям (далее - Администрация).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 2 вышеуказанной статьи, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления принимать решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 7 этой же статьи, в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ, земельные участки предоставляются: гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, крестьянским (фермерским хозяйствам) для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

На основании пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ. В извещении указывается информация согласно пункту 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ, указываются: информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 названной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка, а также адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Следовательно, в указанном случае земельные участки предоставляются только на конкурентной основе, а опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей рассматривается, как часть этой процедуры.

Таким образом, ЗК РФ установлен определенный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Данный порядок направлен на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

От ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление о предоставлении ему в собственность за оплату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для хранения автотранспорта.

Между тем, в нарушение статей 39.11 и 39.13 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка в электронной форме, а также путем публикации извещения о проведении аукциона в газете «Гаврилов-Ямский вестник» не осуществлено. В связи с чем аукцион по продаже земельного участка не назначен и не проведен.

Между администрацией и ФИО1 (покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью 44 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного пользования: для хранения автотранспорта. Цена земельного участка составила 6 210,16 рублей.

Земельный участок передан администрацией покупателю по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в сумме 6 210,16 рублей внесены покупателем ФИО1 в счет оплаты земельного участка платежным поручением.

Проведенной проверкой с выходом на место от ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации городского поселения Гаврилов-Ям установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено некапитальное строение - контейнер.

Опрошенная по существу проверки ФИО5 пояснила, что в 2017 году у ФИО3 она приобрела хозяйственную постройку, расположенную на спорном земельном участке. До настоящего времени ФИО5 указанный объект недвижимости не оформляла, пользуется им на постоянной основе. При получении информации о проведении аукциона по предоставлению указанного земельного участка в собственность, приняла бы в нем участие. Ранее задумывалась о приобретении земельного участка в личную собственность, но в органы местного самоуправления не обращалась.

Таким образом, администрацией нарушены требования при предоставлении земельного участка ФИО1, без проведения процедуры аукциона, при наличии намерений еще одного претендента на его получение.

Кроме того, в спорном договоре расписаны основания предоставления земельного участка, а именно статья 39.1, 39.3 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Одновременно с этим, ФИО1 на момент приобретения указанного земельного участка не обладал исключительным правом его приобретения без проведения торгов.

Установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пользование направлен на обеспечение публичных интересов. Данный порядок предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен с нарушением требований земельного законодательства и посягает на публичные интересы, в связи с чем обладает признаками ничтожности.

В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства 06.06.2024 главе городского поселения Гаврилов-Ям внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено и по результатам его рассмотрения администрацией указано о подготовке искового заявления о признании вышеуказанного договора ничтожным. До настоящего времени указанные мероприятия администрацией не проведены, договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 не расторгнут.

Таким образом, бездействием администрации допущены нарушения, которые могут повлечь ущемления прав муниципального образования и граждан в сфере земельных правоотношений и законодательства о муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования прокурора района по тем основаниям, что он считает неправомерным действие прокуратуры о решении судьбы принадлежащего ему земельного участка; полагает, что прокуратура настаивает о об изъятии у него земельного участка, о лишении его права собственности, хотя он понес расходы на его межевание. ФИО1 допускает, что должностные лица администрации могли что-то сделать не так, однако данные лица уже понесли наказание, поэтому нет необходимости в изъятии у него участка. Дополнительно пояснил, что нарушений Земельного законодательства по вопросу о предоставлении администрацией спорного земельного участка именно с его стороны не допущено. Мотивирует свою позицию тем, что на нем расположен объект капитального строительства, который является заводским контейнером, документы на который у него отсутствуют. С учетом данных обстоятельств, полагает, что изъятие у него земельного участка не будет отвечать требованиям законности.

Заинтересованное лицо ФИО5 просила в судебном заседании удовлетворить заявленные прокурором района требования, поскольку сотрудниками администрации действительно нарушена процедура предоставления земельного участка в собственность ФИО1

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения требования извещены.

Выслушав представителя прокуратуры, заинтересованных лиц ФИО1 и ФИО5, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в уточненной редакции по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением закреплено в ст. 39 КАС РФ в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом отмечается, что не смотря на то, что прокурором заявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации по не решению вопроса о расторжении договора купли-продажи земельного участка, вместе с тем, основанием заявленных требований указано именно незаконность бездействия администрации района по инициированию вопроса возможности расторжения гражданско-правового договора о приобретении в собственность земельного участка, поэтому в силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Кроме того, в силу требований ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (ч. 4 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Ранее прокурор района в интересах городского поселения Гаврилов-Ям обращался в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям и ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности сделки, однако в ходе рассмотрения заявленных требований от прокурора поступил отказ от исковых требований, поскольку процессуальный истец полагал необходимым обращения администрации городского поселения Гаврилов-Ям с иском к ФИО1

Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2024 года постановлено принять отказ процессуального истца -прокурора Гаврилов-Ямского района от иска, в связи с чем, производство по гражданскому делу № 2-429/2024 по иску прокурора Гаврилов-Ямского района в интересах городского поселения Гаврилов-Ям к администрации городского поселения Гаврилов-Ям и ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности сделки было прекращено.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как видно из письменных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям поступило заявление о предоставлении ему в собственность за оплату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для хранения автотранспорта.

Далее, между администрацией (продавцом) и ФИО1 (покупателем) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью 44 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного пользования: для хранения автотранспорта, после чего земельный участок передан покупателю по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства в сумме 6 210,16 рублей внесены покупателем в счет оплаты земельного участка платежным поручением. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно выписке из ЕГРН государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой совместно со специалистами администрации городского поселения Гаврилов-Ям с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на спорном земельном участке ФИО1 расположено некапитальное строение, а именно переносной контейнер. В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нахождения на участке контейнера, который как пояснил последний изготовлен на заводе. Документы на контейнер ФИО1 суду не предоставлены.

Из пояснения помощника прокурора следует, что в нарушение статей 39.11 и 39.13 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка в электронной форме, а также путем публикации извещения о проведении аукциона в газете «Гаврилов-Ямский вестник» не осуществлено. В связи с чем аукцион по продаже земельного участка не назначен и не проведен. Соответственно договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка заключенный между администрацией и ФИО1, должен быть признан недействительным, а также необходимо применить последствия недействительности ничтожной сделки: земельный участок возвратить в муниципальную собственность, а ФИО1 возвратить цену, уплаченную в местный бюджет, за предоставленный земельный участок.

В судебном заседании доводы, изложенные в представлении прокуратуры района нашли свое подтверждение и не были опровергнуты ФИО1, который полагал, что не имеется оснований для удовлетворения требования административного искового заявления прокурора района, поскольку именно администрацией района подготовлен договор купли-продажи земельного участка, ФИО1 оплатил проведение кадастровых работ по земельному участку и внес денежные средства на счет администрации по условиям договора купли-продажи, поэтому полагает, что его действиями интересы администрации не нарушены, а требования прокурора района не обоснованы. ФИО1 также полагает, что в случае если сотрудниками администрации допущены нарушения в процедуре предоставления ему в собственность спорного земельного участка, он не может быть лишен собственности в отношении данного объекта недвижимого имущества, к тому же сотрудник администрации, отвечавший за оформление документом по участку понес наказание.

Вместе с тем, основанием рассматриваемых требований по административному исковому заявлению явилось то, что ранее прокуратурой района по указанным фактам нарушений земельного законодательства 06 июня 2024 г. в адрес администрации городского поселения Гаврилов-Ям внесено представление, по результатам рассмотрения которого 07 июля 2024 г. и.о. главы администрации городского поселения дан ответ прокурору района о том, что факты, приведенные в представлении полностью подтверждены, поэтому готовится исковое заявление в суд о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией и ФИО1 ничтожным.

Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям до настоящего времени не действительно принято надлежащих мер к устранению допущенного нарушения в проведении процедуры предоставления в собственность ФИО1 земельного участка и вопрос о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок не разрешен по существу, поскольку представителями администрации городского поселения не принято мер к рассмотрению вопроса расторжения договора купли-продажи спорного земельного участка. Из дела видно, что администрацией района не представлен отзыв на административный иск прокурора с указанием конкретных мероприятий во исполнение представления прокурора в связи с чем, помощник прокурора в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам административного искового заявления о признании бездействия администрации городского поселения Гаврилов-Ям именно в части непринятия мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением обязанности рассмотреть вопрос о принятии мер к расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное выше, суд соглашается с доводами помощника прокурора о том, что в деятельности администрации имеется бездействие, выраженное в непринятии мер по рассмотрению вопроса о принятии мер по расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законные основания для расторжения указанного договора аренды земельного участка у администрации района действительно имеются, однако поскольку решение вопроса о применении процедуры расторжения договора находится в компетенции органа местного самоуправления, поэтому суд находит обоснованным требование прокурора именно о возложении обязанности к принятию мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления также относится рассмотрение вопроса о расторжении договоров, при этом по общему правилу расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ), то есть осуществляется с соблюдением обязательного досудебного порядка.

Требования прокурора района подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилов-Ямского района /ИНН <***>/ удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского поселения Гаврилов-Ям /ИНН <***>/ в части непринятия мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением обязанности к принятию мер по рассмотрению вопроса о расторжению договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья А.А. Павлюченко