РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1497/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава– исполнителя ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

С целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "СААБ" в отделение судебных приставов Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области был предъявлен исполнительный документ №2-1832/20 от 30.09.2020, выданный судебным участком мирового судьи №18 г.Ефремов Тульской области о взыскании задолженности в размере 6085 руб. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 09.11.2015 является получателем пенсии. 03.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №12476/22/71009-ИП. По состоянию на 22.11.2022, задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО7 не погашена и составляет 6085 руб. Судебный пристав-исполнитель ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3 на расчетный счет ООО "СААБ", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым, соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), срок обращения с административным исковым заявлением в cуд не истек. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении, не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №12476/22/71009-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО "СААБ" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 при предъявлении административного иска в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст.150, ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 административный иск не признала. В представленных суду письменных возражениях указала следующее. На исполнении в ОСП Ефремовского и Каменского районов находится исполнительное производство №12477/22/71009-ИП, возбужденное 03.02.2022 на основании судебного приказа №2-746-18 по делу от 06.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области; исполнительное производство №12476/22/71009-ИП, возбужденное 03.02.2022 на основании судебного приказа №2-1832/20 по делу от 11.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №12476/22/71009-СД с общей суммой задолженности 18942 руб. 28 коп. С целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответов, полученных из кредитных организаций: ОАО Национальный банк «ТРАСТ», АО «СМП Банк», IIАО АКБ «Связь-Банк», ВТБ24 (ЗАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Россельхозбанк», ПАО «Росбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Уралсиб», ПАО «Прио-Внешторгбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО АКБ «Российский капитал», ОАО «Газэнергобанк», ООО КБ «Юниаструм Банк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ПАО «Банк Возрождение», ОАО «Банк Москвы», ПАО «МДМ Банк», у должника отсутствуют расчетные счета, открытые в кредитных организациях. Согласно ответу, полученному из ПАО «Сбербанк России», на имя ФИО3 открыт 1 расчетный счет, остаток денежных средств на котором не превышает суммы задолженности и недостаточен для полного её погашения. Судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Согласно ответу, полученному из ГИБДД МВД, транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, не имеется. По сведениям из ГУ ТО «ЦЗН ТО» должник ФИО3 на учете в качестве безработного не состоит. По информации из ПФ РФ, ФИО3 не является получателем пенсии и нигде не работает. Согласно ответу из ЗАГС, должник фамилию, имя не изменяла. Согласно полученному ответу из Росреестра, за должником прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. В рамках исполнительного производства 16.05.2022; 15.12.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Неоднократными выходами по адресу от 04 04.2022; 11.07.2022; 02.11.2022 должника застать дома не удалось, о чем составлены акты выхода исполнительных действий. Довод истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, безосновательны, доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателем не предоставлено. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Указанные исполнительные действия выполнены судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом об исполнительном производстве, нарушений прав и законных интересов взыскателя со стороны судебного пристава- исполнителя не допущено. Оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя не имеется. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу положений ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также предусмотренных Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий, который, согласно п.17 ч.1 ст.64 названного Федерального закона, не является исчерпывающим, так как судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ) установлено, что, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, кроме прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ, постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании судебного приказа, вынесенного 26.04.2018 мировым судьей судебного участка №20 Ефремовского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области по делу №2-746-18, по которому с должника ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженность по кредитному договору №2761396288 от 20.10.2016 за период с 26.01.2017 по 10.04.2018 в размере 12605,18 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 252,10 руб., с учетом определения, вынесенного 28.05.2020 мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области по заявлению ООО "СААБ" о процессуальном правопреемстве по судебному приказу №2-746-18, в отношении должника ФИО3 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 03.02.2022 возбуждено исполнительное производство №12477/22/71009-ИП о взыскании в пользу ООО "СААБ" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) и госпошлины в размере 12857,28 руб.

На основании судебного приказа, вынесенного 30.09.2020 мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района Тульской области по делу №2-1832/20, по которому с должника ФИО3 в пользу ООО "СААБ" взыскана задолженность по кредитному договору №2761396288 от 20.10.2016 за период с 26.04.2018 по 12.12.2019 в размере 5885,00 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200,00 руб., в отношении должника ФИО3 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 03.02.2022 возбуждено исполнительное производство №12476/22/71009-ИП о взыскании в пользу ООО "СААБ" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6085,00 руб.

В рамках исполнительного производства №12476/22/71009-ИП, с целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации:

- 03.02.2022 в ГИБДД МВД РФ, согласно ответу, полученному 03.02.2022, транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, не имеется,

- 03.02.2022 в ОАО "Мегафон", согласно ответу, полученному 03.02.2022, абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, не имеется,

- 22.03.2022 в Пенсионный Фонд РФ, согласно ответу, полученному 22.03.2022, сведений о размере пенсии на имя должника не имеется,

- 01.07.2022 в Главное управление по вопросам миграции МВД России, согласно ответу, полученному 01.07.2022, установлены данные о документе, удостоверяющем личность должника, а также сведения о дате и месте рождения,

- 11.07.2022 в Управление Росреестра по Тульской области, согласно ответу, полученному 11.07.2022, сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество на имя должника не имеется,

- 24.08.2022 в Главное управление по вопросам миграции МВД России, согласно ответу, полученному 01.07.2022, установлены данные о регистрации должника,

- 12.12.2022 ГИБДД МВД РФ, согласно ответу, полученному 12.12.2022, транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, не имеется,

- 12.12.2022 в Единый государственный реестр ЗАГС, согласно ответов, полученных 15.12.2022, сведений о смерти, заключении брака, перемены фамилии, имени или отчества на имя должника не имеется,

- 13.12.2022 в Пенсионный Фонд РФ, согласно ответу, полученному 13.12.2022, сведений о размере пенсии на имя должника не имеется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 06.04.2022 и 12.04.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3 в ПАО Сбербанк на сумму 6085,00 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16.05.2022 и 15.12.2022 должнику ФИО3 временно ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения Постановлений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 14.12.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3 в АО "ОТП Банк" на сумму 6085,00 руб.

Неоднократными выходами по адресу от 04 04.2022; 11.07.2022; 02.11.2022 должника ФИО3 застать дома не удалось, о чем составлены Акты о совершении исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 15.12.2022 исполнительное производство №12477/22/71009-ИП объединено с исполнительным производством №12476/22/71009-ИП в сводное исполнительное производство №12476/22/71009-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 предприняты все необходимые меры по своевременному исполнению исполнительного документа в рамках вышеуказанного исполнительного производства, следовательно, нарушений прав и законных интересов взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.

Факт нарушения прав и свобод взыскателя ООО «СААБ» со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 судом не установлен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, учитывая требование ст. 84 КАС РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.60, 61 КАС РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава– исполнителя ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.