Дело № 2-2712/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2712/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решения и письма, обязании включить периоды работы в сельском хозяйстве в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях.

12.03.2019 г. истцом в УПФР в Веселовском районе Ростовской области было подано заявление об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Решением УПФР в Веселовском районе № истцу отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием 30 лет стажа работы в сельской местности, необходимого для установления повышенной фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что должность водителя автобуса не предусмотрена Списком.

По данному вопросу истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ учреждение сообщило истцу, что в его стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды с 01.01.1992 г. по 22.04.2010 г. в должности водителя автобуса в , с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. в должности водителя автобуса в , поскольку указанная должность не поименована Списком № 1440.

Проживание истца в сельской местности и тот факт, что является сельхозпроизводителем, ответчиком не оспаривается.

Истец в спорные периоды работал в качестве водителя автобуса, водителя автогаража № 1 в колхозе , преобразованным в дальнейшем в АО, а затем в основным видом деятельности которого является сельское хозяйство.

Автобус же является автомобилем, предназначенным для перевозки пассажиров и багажа, имеющий не менее 7 мест для сидения, не считая места водителя.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решение УПФР в Веселовском районе Ростовской области от 18.03.2018 г. № и письмо Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы в сельском хозяйстве с 01.01.1992 г. по 22.04.2010 г., с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г., произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховойпенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

12.03.2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в Веселовском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии за сельский стаж.

Решением УПФР в Веселовском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве - 30 лет. При этом должность водителя автобуса, в которой работал истец в спорные периоды, не предусмотрена Списком работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился за разъяснениями в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .

Письмом от 29.04.2019 г. № № Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области сообщило истцу, что в его стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды с 01.01.1992 г. по 22.04.2010 г. в должности водителя автобуса в , с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. в должности водителя автобуса в поскольку указанная должность не поименована Списком № 1440.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01.01.1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии возникает в случае осуществления трудовой деятельности в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно указанному Списку (пункт 1) право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости имеют водители автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Трудовая книжка колхозника № 1838 от 21.01.1977 г., принадлежащая истцу, содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 26.01.1989 г. по 22.04.2010 г. в должности водителя (водителя автобуса) в колхозе ,

2) с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. в должности водителя автогаража № 1 в

Согласно письму генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно работал в колхозе « в период с 26.01.1989 г. по 11.02.1995 г. в должности водителя, с 12.02.1995 г. по 22.04.2010 г. в должности водителя автобуса. Бывший работодатель истца отметил, что в указанные периоды профессиональная деятельность истца была связана с производством в сельском хозяйстве: осуществление перевозки механизаторов и рабочих к месту работ на полях, перевозка обедов и ужинов для механизаторов и комбайнеров на поля, подвоз продуктов для сельскохозяйственной столовой, привоз запасных частей для сельскохозяйственных машин, перевозка доярок к месту летней дойки и прочее.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц и в свидетельстве о государственной регистрации, основным видом деятельности является выращиванием зерновых культур (код 01.11.1).

Как указано в уставе , утвержденном решением общего собрания акционеров (протокол № 01 от 19.06.2004 г.), основными видами деятельности общества является производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции.

Как следует из подпункта «в» пункта 3 Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, ратифицированной Федеральным законом от 01.02.2010 г. № 2-ФЗ, автобус – это автомобиль, предназначенный для перевозки пассажиров и багажа, имеющий не менее 7 мест для сидения, не считая места водителя.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» утвержден, в том числе классификатор типов транспортных средств международной перевозки, из которого следует, что автобус – это пассажирский автомобиль с числом мест для сидения более 9, включая место водителя (сноска 19).

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») должность водителя автомобиля отнесена к числу рабочих профессий.

Таким образом, работа истца в периоды с 26.01.1989 г. по 11.02.1995 г. в должности водителя, с 12.02.1995 г. по 22.04.2010 г. в должности водителя автобуса проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440, что дает основание для включения указанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд обращает внимание на отсутствие в материалах дела сведений об особенностях работы ФИО1 в период с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. в должности водителя автогаража в , определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а именно на выполнении работ, связанных с растениеводством в должности, предусмотренной списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в период с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Вопреки доводам истца, содержащимся в исковом заявлении, письмо генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает факт того, что в период с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г. деятельность истца была связана с производством в сельском хозяйстве, при этом, суд учитывает, что не все дополнительные виды деятельности связаны с производством в сельском хозяйстве.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периода работы с 28.06.2011 г. по 15.11.2011 г.

Федеральным законом от 19.12.2016 г. № 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ до 01.01.2020 г.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019 г.

В силу пункта 5 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, он проживает в сельской местности, а потому в силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит перерасчету с 01.01.2019 г.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в Веселовском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № не могут быть признаны законными.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконными решение УПФР в Веселовском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ответ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.01.1992 г. по 22.04.2010 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2022 г.