Решение по делу № 2А-1501/2025 от 04.08.2025 | Калининский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело №а-1501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Ахметовой Е.А.

При секретаре Бочанове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по НСО к некоммерческому партнёрству «Попечительский совет детского сада №» о ликвидации некоммерческой организации,

установил :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнёрству «Попечительский совет детского сада №», в котором просит ликвидировать некоммерческое партнёрство «Попечительский совет детского сада №» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о НЕКОММЕРЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ «ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕТСКОГО САДА №» (далее - Организация), за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №).

Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: 630075, <адрес>.

Исполнительный директор: ФИО1.

В нарушение пунктов 3, 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ Организацией в установленные сроки, а равно на момент составления данного административного искового заявления не представлены в Главное управление отчетные сведения о деятельности за 2022-2023 гг.

В целях дополнительного информирования о необходимости предоставления отчетности за 2022-2023 гг. Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено информационное письмо (исходящий №), конверт с которым вернулся в адрес Главного управления.

Отчеты за 2022-2023 гг. предоставлены не были, что подтверждается выпиской из ведомственного реестра в Информационной системе «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - ФГИС ПФ) (скриншот).

В нарушение требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2022-2023 гг., Организация указанную информацию в Главное управление не представила.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Представитель административного ответчика – некоммерческого партнёрства «Попечительский совет детского сада №», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица – ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, конверты вернулись с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD38784013878401FDFD66FF6539065390FF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD39403№" " части 3 статьи 32 "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D3878401FD6F65390F5DA7FF6AAFC6AAA04№" части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD38784013878401FDFD66FF6539065390FF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD39403№" " пункте 3.1 настоящей статьи "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D3878401FD6F65390F5DA7FF6AAFC6AAA04№" пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD38784313878431ADAD00FF65696569AFAF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD39453945EE2121FF2№" " подпункта "а" пункта 2 "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D3878431AD0F6569AF5DA7FF6AAFC6AAA0410450D№" подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD3878401638784016DD00FF3535ECFAECFA22DD8282EAE№" " Конституции "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D38784016D0F35E№" Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов ( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD38784013878401CDCD66FF55395539FFFF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD39453945E№" " подпункт 3 пункта 3 статьи 61 "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D3878401CD6F5539FF5DA7FF6AAFC6AAA0410№" подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD3878431738784317DFFFDFFF549549EFEF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD39453945EE2121FF2№" " часть первая статьи 44 "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D38784317DFFF549EF5DA7FF6AAFC6AAA0410450D№" часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD3878401638784016DD00FF3535ECFAECFA22DD8282EAE№" " Конституции "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D38784016D0F35E№" Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд ( " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=25=25BB973973CFFCFF2323BEDBED7397673976ADAD686791686791DD3878431738784317DFFFDFFF549549EFEF55DADA77FFFF66AAFCAAFC66AAAAAA04104500410450DD3№" " статья 38 "consultantplus://offline/ref=25B973CFF23BED73976AD686791D38784317DFFF549EF5DA7FF6AAFC6AAA№" статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (в данном случае - Главное управление), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ) по форме и в сроки, установленные приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ Минюста России № 185).

Согласно подпункту «а» пункта 2 приказа Минюста России № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 N° 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.miniust.gov.ru), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

Так, из материалов дела следует, что Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Некоммерческое партнерство «Попечительский совет детского сада №» было направлено информационное письмо (исходящий №) о необходимости предоставления отчетности за 2022-2023 гг., которое вернулось в адрес Главного управления. (л.д. 23, 24).

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Минюстом России, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, подпункт 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по <адрес>, но и до настоящего времени.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно статье 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции Российской Федерации, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № 7- ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 приказа Минюста России от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, поскольку изложенные в административном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, то ликвидация влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по НСО к некоммерческому партнёрству «Попечительский совет детского сада №» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнёрство «Попечительский совет детского сада №», ОГРН <***>.

Исключить сведения об некоммерческом партнёрстве «Попечительский совет детского сада №» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Ахметова

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела №а-1501/2025 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-15.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2025г.

Судья: Е.А. Ахметова

Секретарь: С.А.Бочанов