РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-755/23 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио, Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем не предприняты достаточные меры для исполнения судебного акта, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства нарушает права административного истца. Истец является взыскателем по исполнительному производству возбужденному 09.03.2022 года, предметом исполнения которого является взыскание в его пользу денежных средств с должника ИП ФИО2 фио. Истец просит суд признать окончание исполнительного производств незаконным, в связи с тем, что предусмотренных законом своевременных и полных мер для взыскания с должника суммы задолженности судебным приставом-исполнителем фио не предпринимается, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что 09.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП по Москве фио было возбуждено исполнительное производство № 24777/22/77035-ИП.

В ходе исполнительного производства взыскателем ФИО1 было подано заявление о возбуждении исполнительного розыска должника и его имущества, в связи с тем, что несмотря о наличии данных о месторасположении имущества должника, а именно по месту аренды им рабочего офиса, где он осуществляет свою масштабную коммерческую деятельность (адрес (1-я адрес) цокольный этаж по ремонту техники с привлеченными для этой цели сотрудниками, имущество должника установлено не было, совершенные иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, на адреса регистрации выезда не было, опись имущества ни по адресу работы ни по адресу регистрации не производилась, ответ на данное заявление предоставлен не был.

Также были направлены ряд заявлений, в частности от 05.08.2022 г. о проведении в отношении начальника Савеловского ОСП ГУ ФССП России по адрес служебной проверки, о чем свидетельствовало злостное бездействие как судебного пристава так и начальника отдела в адрес которых поступали неоднократные жалобы о принятии мер по факту уклонения судебного пристава от надлежащего исполнения им своих прямых должностных обязанностей, выражающихся в неприменении к должнику обязательных исполнительных мер, направленных на понуждение к исполнению вступивших в законную силу решений судов.

Как следует из искового заявления, судебный пристав, зная место регистрации должника, не описал находящееся по этому адресу имущество.

Судебным приставом-исполнителем фио исполнительное производство было прекращено, вынесено постановление от 07.09.2022 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, несмотря на то, что должник является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность, при этом постановление об отказе в заведении розыскного дела от 13.07.2022 г. было получено взыскателем только 02 декабря 2022 года, что подтверждается, представленной в материалы дела копией почтового конверта, в связи с чем взыскатель был лишен права на его своевременное обжалование.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов судов и других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. п. 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания вышеприведенных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязательным условием окончания исполнительного производство ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, является принятие всех необходимых и эффективных мер к установлению такого имущества.

В материалы дела административным ответчиком представлено исполнительное производство № 24777/22/77035-ИП, которое было окончено 07.09.2022 по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение ст. 59 КАС РФ ответчиком не представлено доказательств принятия достаточных мер к проверке имущественного положения должника.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительных производств до его окончания судебным приставом-исполнителем не были приняты надлежащие меры к исполнению решения суда.

При таком положении суд приходит к выводу, что права административного истца нарушены, а требования Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соблюдены, что является основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес об окончании исполнительного производства, обязании ответчика возобновить исполнительное производство.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио удовлетворить.

Отменить постановление об окончании исполнительного производства № 24777/22/77035-ИП, обязав судебного пристава исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио возобновить исполнительные действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО3

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 31.03.2023 года.