Дело № 10RS0011-01-2022-015116-89 (2а-7537/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 Bладимира Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения,

установил:

Административные истцы обратились с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения от № 24827/12.4-21 от 15.08.2022г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, просят признать решение незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании административные истцы не участвовали, их представитель ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что 14.06.2022 ФИО4 на основании ч. 1 ст.39.29 ЗК РФ, обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее по тексту Министерство) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № по <данные изъяты> доли в праве общей собственности, расположенного по адресу: <адрес> имеющего статус ранее учтенного, относящегося к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решением первого заместителя министра ФИО5, оформленным письмом от № 24827/12.4-21 от 15.08.2022, уполномоченный орган отказал административным истцам в удовлетворении заявления, указав на то, что представленная с заявлением Схема разработана с нарушениями требований, установленных ст.11.9 ЗК РФ, а именно образуемый земельный участок расположен в красных линиях переулка Репного, учитывая необходимость подъезда к нескольким индивидуальным жилым домам запроектировать второстепенный проезд, нормы которого определены для организации проезда к одному зданию, невозможно. Для организации подъезда к нескольким индивидуальным жилым домам должен быть предусмотрел основной проезд, параметры которого указаны в таблице 11.6 п. 11.7 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». В соответствии с п. 8.13. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров и максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с иском в суд.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок в надлежащей форме. Срок на его обжалование в суд административным истцом соблюден.

В соответствии с пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с и. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить, помимо прочего, к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Испрашиваемый земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Градостроительная деятельность на территории Петрозаводского городского округа осуществляется на основании основополагающих для города документов территориального планирования и градостроительного зонирования, к которым относятся принятые в г. Петрозаводске Генеральный план города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа, утвержденный Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 № XXVI/XX-361, и Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки (Жи), в пределах которой предусмотрено использование земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

По сведениям Администрации Петрозаводского городского округа земельный участок, испрашиваемые в целях перераспределения, расположен в пределах Репного переулка, включенного в Перечень элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденный постановлением Администрации от 03.09.2019 № 2305, и являющегося в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.4 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586, территорией общего пользования, предназначенной для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) не подлежат отчуждению в частную собственность.

Кроме того, как усматривается из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, иных графических материалов, представленных в дело, проезд к испрашиваемому земельному участку является тупиковым.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. При этом согласно п. 8.10 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288, в замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей. В соответствии с п. 8.13 СП 4.13130 тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных картографических, фотоматериалов, суд полагает, что ответчик пришел к правильному выводу о несоответствии предложенной истцом схемы требованиям п.8.13 СП 4.13130. 2013, нарушение прав административного истца оспариваемым решением, не нашло подтверждения в судебном заседании.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 Bладимира Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года