УИД 77RS0002-02-2022-010676-36
Дело № 2-237/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 29 марта 2023 года
Басманный районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре Бубнове В.О.,
с участием истца ......фио,
представителей ответчика фио, фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...... ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
... А.В. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 27 июля 2021 года ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области было принято решение № 210000042974/708498/21, правильность которого подтверждена ответом ГУ-Отделение ПФР по городу Москве и Московской области от 05 октября 2021 года № Б-35251-19/42890, согласно которому необоснованно из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, исключен период его работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2006 года в качестве ИП ... А.В. в районе Крайнего Севера, в связи с чем в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области его правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 10).
Истец ... А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить
Представители ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 10) фио, фио, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.
Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ......фио подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15 июня 2021 года ... А.В., паспортные данные, обратился в ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области от 27 июля 2021 года № 210000042974/708498/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа на дату обращения.
Всего северный стаж истца составляет МКС – 10 л. 3 мес. 28 дн., РКС – 7 л. 8 мес. 28 дн.
При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ...у А.В. не засчитан, в том числе период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 года в качестве ИП ... А.В., поскольку отсутствует документальное подтверждение предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера.
Оценка периоду трудовой деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года ответчиком не дана.
Согласно ответу ГУ-Отделение ПФР по городу Москве и Московской области от 05 октября 2021 года № Б-35251-19/42890, учесть период трудовой деятельности ......фио в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж (РКС) правовых оснований не имеется, право на досрочную пенсию возникнет в 57 лет и 8 месяцев (02 октября 2022 года), но с поэтапным повышением на 4 года, по достижении возраста 61 год и 8 месяцев (02 октября 2026 года).
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Суд принимает во внимание, что в силу применимых к правоотношениям сторон в части спорных периодов предпринимательской деятельности истца положений законодательства возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж поставлена в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления данной деятельности. Законодателем определен перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
Уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ (то есть до 01 января 2015 года), приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).
Согласно ответу на запрос от 06 марта 2020 года № 68388/20 из УПФР города Инта Республики Коми, уплата страховых взносов за периоды с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 года (4 года 1 день), с 01 января 2008 года по 02 апреля 2008 года – ИП ... А.В. произведена не в полном объеме, в том числе информацией о ведении им финансово-хозяйственной деятельности в районе Крайнего Севера они не располагают.
Согласно ответу на запрос от 09 декабря 2020 года № 03-30/11850 из МИФНС № 2 по Республике Коми, ... А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования «Города Инта» (постановление от 04 октября 2000 года № 10/676, свидетельство серии «П» № 2167) с 04 октября 2000 года по 02 апреля 2008 года. Деятельность прекращена, в связи с принятием индивидуальным предпринимателем соответствующего решения. Виды деятельности: оптовая и розничная торговля, посреднические услуги, маркетинговые исследования. ... А.В. не являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). ...ым А.В. была предоставлена налоговая отчетность по форме 3-НДФЛ (для предпринимателей), декларации по ЕСН (для предпринимателей), расчеты по налогу на добавленную стоимость (НДС).
Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что 29 сентября 2000 года ... А.В. окончил курсы Арбитражного управления при Федеральной Службе Финансового Оздоровления города Перми, 20 ноября 2000 года получил лицензию арбитражного управляющего и с 19 декабря 2000 года был зарегистрирован Арбитражным судом Республики Коми в качестве арбитражного управляющего в арбитражных судах.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 08 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующего в спорный период времени, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, арбитражным управляющим (временным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению (далее - государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению) в порядке, установленном федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
С 2000 года ... А.В. был назначен Арбитражным судом Республики Коми арбитражным управляющим на более 18 предприятиях по различным процедурам банкротства, которые проходили в районах Крайнего Севера в городах Инта, Воркута, Усинск, что следует из определений Арбитражного суда Республики Коми.
Кроме того, истец представил определения Арбитражного суда Республики Коми за период с 2001 года по 2006 год о назначении его временным конкурсным управляющим различных предприятий на территории районов Крайнего Севера.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ......фио, в период с 2003 года по 2006 год уплата страховых взносов в ПФР в качестве ИП ...... А.В. им произведена (п. 2.4).
В подтверждение оплаты страховых взносов за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года истцом представлены квитанции об оплате обязательных платежей, а также протокол к ведомости уплаты страховых взносов.
В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера ...ым А.В. в материалы дела представлены: решения и определения Арбитражного суда Республики Коми; договор аренды нежилого помещения № 12 от 25 июня 2001 года с приложениями к нему; договор № 11 от 23 декабря 2002 года страхования ответственности арбитражных управляющих и полис серии АА № 022188 от 23 декабря 2002 года Росгосстрах; договор № 0522093000046 от 12 января 2005 года страхования ответственности арбитражных управляющих; договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования, закрепленного за организацией на праве оперативного управления, № 205/307 от 01 января 2006 года с актом сдачи-приемки нежилых помещений от 01 января 2006 года; договор № 28 от 01 января 2006 года на предоставление услуг связи; акт № 08-10-02/14 от 12 мая 2006 года выездной налоговой проверки ИП ...... А.В. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах (по вопросам правильности исчисления, удержания и перечисления налогов и сборов в бюджет) за период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2005 года по адресу: <...>; договоры на оказание консультационных услуг и акты об оказанных услугах в период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 года, а также сведения о том, что в спорный период он был зарегистрирован и проживал в Республике Коми, городе Инта, где исполнял обязанность по уплате налогов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что истец подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2006 года.
Так, из положений ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), в Коми АССР города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, и Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельсовета, отнесены к районам Крайнего Севера.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждению подлежит период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ: например, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Оценивая представленные ...ым А.В. доказательства в подтверждение осуществления деятельности на территории Республики Коми города Инта, суд приходит к выводу, что они подтверждают выполнение истцом деятельности в месте оказания услуг.
Таким образом, период предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2006 года подлежит включению в специальный стаж работы ......фио в районах Крайнего Севера.
При включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы стаж работы ......фио в районах Крайнего Севера составит 12 лет 8 месяцев 28 дней.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Согласно приложению № 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году право на назначение страховой пенсию по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
Таким образом, право на назначение досрочной пенсии у ......фио возникло 02 февраля 2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решения Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 27 июля 2021 года № 210000042974/708498/21, Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области от 05 октября 2021 года № Б-35251-19/42890 об отказе в назначении ...у ... ... досрочной страховой пенсии по старости незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) засчитать работу ...... ... с 01 января 2002 года по 31 декабря 2006 года в стаж в качестве работы в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) назначить ...у ... ... досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Басманный районный суд города Москвы.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2023 года