УИД: 26RS0029-01-2022-006308-36

дело № 2- 3612/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика АО «Монитор Электрик» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО8, ФИО7 ФИО6 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО9 <адрес>, ФИО10 <адрес>, АО «Монитор Электрик» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в границы памятника природы «Гора Машук» частично входит земельный участок с кадастровым номером №, координаты №

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Пятигорск и передан на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 26 Федерального Закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателям земельного участка с кадастровым номером №

Правооблодателям земельного участка, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук», администрацией <адрес>, ФИО12 в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, не принято мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы, не подписано охранное обязательство на памятник природы краевого значения.

На основании изложенного прокурор г. Пятигорска с учетом уточнения просит суд:

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в части не принятия мер по направлению охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером: №координаты: № № в адрес администрации <адрес>;

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда обязанность направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты: № №), в адрес администрации <адрес>;

Обязать администрацию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> (ИНН №) принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № (координаты: №), в течение одного месяца после получения охранного обязательства из Министерства

Обязать АО «Монитор Электрик», расположенное по адресу: <адрес> (ИНН №), принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук», в границах земельного участка с кадастровым номером: № (координаты: №), в течение одного с момента вступления решения в законную силу.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, администрации г. Пятигорска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщили, в связи, с чем дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика АО «Монитор Электрик», в судебном заседании пояснила, что в соответствии с договорами аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ и №ю от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Монитор Электрик» является арендатором двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Арендуемые земельные участки являются объектами муниципальной собственности города Пятигорска.

Расположенное на участках Административное здание с кадастровым номером № автомобильная стоянка и иные производственно-хозяйственные объекты являются собственностью АО «Монитор Электрик».

Ранее они возражали против удовлетворения иска, так как прокурор просил возложить на них обязанность принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Мушук» в границах всего земельного участка с кадастровым номером №, который входит в указанные границы не полностью.

Против удовлетворения уточненных исковых требований о возложении на них обязанность принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Мушук» в границах части земельного участка с кадастровым номером № в координатах №, не возражают.

Суд выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО14», исследовав все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Прокурором г. Пятигорска по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон № 33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» «Гора Машук» объявлена памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства Ставропольского края 26.04.2016 № 169-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Машук» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Машук».

Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт памятника природы краевого значения «Гора Машук».

В соответствии с выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской ФИО1, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории от ДД.ММ.ГГГГ, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Гора Машук» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в границы памятника краевого значения «Гора Машук» входит земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под административным зданием.

Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Пятигорск.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № предан в аренду ФИО15 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Как установлено в судебном заседании, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, в нарушение требований ч. 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателю земельного участка с кадастровым номером № (координаты: №) в связи с чем исковые требования прокурора в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда направить собственникам земельного участка с кадастровым номером № администрации <адрес>, для подписания проект охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> не представлено доказательств направления администрации г, Пятигорска проектов охранных обязательств по их юридическому адресу и их утверждения приказом министерства до обращения прокурора с настоящим иском в суд, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО16 получив проект охранных обязательств, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика и подтверждается материалами дела, указанный документ не подписали, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> не направили, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражают, в связи с чем исковые требования прокурора к АО «Монитор Электрик» о возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда принять охранное обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требование Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по направлению охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты № в адрес администрации <адрес>;

о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в срок не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес администрации <адрес>, охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №

к администрации <адрес> о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты №) в течение одного месяца после получения охранного обязательства,

к АО «Монитор Электрик» о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты №), в течение одного месяца после получения охранного обязательства,

удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в части непринятия мер по направлению охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты № в адрес администрации <адрес>.

Возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес администрации <адрес>, охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты №

Возложить на ФИО17 о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №координаты №, в течение одного месяца после получения охранного обязательства,

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером к ФИО18 о возложении обязанности принять охранное обязательство, на часть территории памятника природы краевого значения, «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № (координаты №), в течение одного месяца после получения охранного обязательства, в течение одного месяца после получения охранного обязательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 24.10.2022 года.

Судья Н.Н. Попова

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова