дело № 2а-1043/2023

26RS0008-01-2023-001035-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОЛРР МВД о признании протоколов изъятия оружия не соответствующими нормативно-правовым актам,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОЛРР МВД о признании протоколов изъятия оружия не соответствующими нормативно-правовым актам, в котором просит восстановить срок на подачу искового заявления на принятое сотрудниками ОЛРР МВД решение; признать протоколы изъятия оружия от 10.01.2023 года не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1; обязать ответственное должностное лицо ОЛРР МВД устранить допущенные нарушения путем возврата ФИО1 двух единиц оружия, собственником которых он является.

В обоснование требований административный истец ФИО1 указал, что 10.01.2023 года ОЛРР г. Буденновска изъято, по мнению административного истца, необоснованно две единицы оружия. В указанном органе со стороны сотрудников были предприняты следующие неправомерные действия (бездействие) согласно ответу ВРИО начальника Иркутский ЛО МВД России на воздушном транспорте, что санкция статьи не предусматривает лишения права хранения и ношения оружия. Во всех обращениях административному истцу отказано и он вынужден обратиться в суд. Административный истец оспаривает указанные акты в части неправомерного изъятия двух единиц оружия. Данное обстоятельство повлекло нарушение прав, как со стороны гражданского так и административного законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил удовлетворить исковые требования.

Административные ответчики представитель Отдела лицензионно-разрешительной работы МВД и представитель отделения лицензионно разрешительной работы по г. Буденновску и Буденновскому району в судебное заседание не явились.

Административный ответчик, представитель отделения лицензионно разрешительной работы по г. Буденновску и Буденновскому району представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, просил отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17).

Обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений является одной из закрепленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации задач административного судопроизводства (п. 1 ст. 3).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

При этом, право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Требования административного истца ФИО1 подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Согласно статье 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1), причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5), пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 367-О и от 18 июля 2006 г. N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

10.01.2023 года у административного истца ФИО1 изъяты две единицы оружия, а именно «<данные изъяты>», кал. 12, 2003 года изготовления, №, <данные изъяты>, №, <данные изъяты> №, что подтверждается протоколами изъятия оружия и патронов от 10.01.2023 года. Копии протоколов ФИО1 получил 10 января 20123 года (л. д. 16,17).

Из чего следует, что срок обращения с административным исковым заявлением у ФИО1 истекал 10.04 2023 года.

Административное исковое заявление истцом ФИО1 направлено в Буденновский городской суд 11.04.2023 года (согласно штампа на почтовом конверте), административное исковое заявление поступило в Буденновский городской суд 12.04.2023 года.

С учётом того, что срок на обращение в суд пропущен административным истцом ФИО1 незначительно (1 день), суд считает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Требования истца ФИО1 о признании протоколов изъятия оружия от 10.01.2023 года не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, обязании ответственного должностного лица ОЛРР МВД устранить допущенные нарушения путем возврата ФИО1 двух единиц оружия, собственником которых он является, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Согласно части 14 статьи 13 названного Федерального закона гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Как следует из материалов дела и материала проверки КУСП № от 10.01.2023 года, 20 августа 2021 года отделом лицензионно-разрешительной работы по г. Буденновску, Буденновскому и Арзгирскому районам УФСБНГ РФ по СК выдано разрешение на хранение и ношение оружия <данные изъяты> 2003 года изготовления, №, <данные изъяты> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на хранение и ношение оружия <данные изъяты> кал. 12, №, <данные изъяты> №, сроком действия до 02 декабря 2026 года.

Постановлением №233417 по делу об административном правонарушении от 03.10.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание административный штраф в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 19).

Согласно чека ордера от 19.10.2022 года, административный штраф был оплачен ФИО1 19.10.2022 года (л.д.6).

28 ноября 2022 года инспектором ОЛРР по г. Буденновску, Буденновскому и Арзгирскому районам Управления Росгвардии по Ставропольскому краю ФИО1 было вынесено заключение об аннулировании вышеуказанных разрешений, поскольку ФИО1 30 сентября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным заключением об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия ФИО1 ознакомлен 10 января 2023 года (л.д.36,37).

10 января 2023 года инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Буденновску, Буденновскому и Арзгирским районам Управления Росгвардии по СК изъято две единицы оружия <данные изъяты> 2003 года изготовления, №, <данные изъяты> № и <данные изъяты>, №, РОХа №, о чём составлены протоколы изъятия оружия и патронов. (л.д. 16, л.д.17). В протоколах от 10 января 2023 года имеется подпись ФИО1

В заключении об аннулировании лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в качестве основания для аннулирования указан п. 3 ст. 26 Закона "Об оружии", возникновение обстоятельств, предусмотренных п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии" - привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусматривающего административный арест.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Административный истец просит признать протоколы изъятия оружия от 10.01.2023 года не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (Зарегистрирован в Минюсте России 25.06.2020 № 58776) утверждён административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно Приложения №14 Административного регламента имеется рекомендуемый образец протокола изъятия оружия и патронов.

В данном случае протоколы изъятия оружия и патронов составленные инспектором ОЛРР по г. Буденновску, Буденновскому и Арзгирскому районам Управления Росгвардии по СК от 10.01.2022 года полностью соответствуют приложению к Административному регламенту. С протоколом изъятия ФИО1 ознакомлен, копии протоколов получены ФИО1 в день их составления, 10 января 2023 года, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1 (л.д.16,17).

В связи с чем, у суда нет оснований признавать протоколы составленные инспектором ОЛРР по г. Буденновску, Буденновскому и Арзгирскому районам Управления Росгвардии по СК от 10.01.2022 года, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1

Кроме того, суд отмечает, что отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Так пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии установлено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Административным истцом ФИО1 действия должностного лица, вынесшего заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 28.11.2022 года не оспаривается, тогда как на основании заключения у административного истца произведено изъятие оружия у ФИО1

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "Об оружии", после аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования ФИО1 об обязании ответственного должностного лица ОЛРР МВД устранить допущенные нарушения путем возврата ФИО1 двух единиц оружия, собственником которых он является, также не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением к ОЛРР МВД о признании протоколов изъятия оружия не соответствующими нормативно-правовым актам.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании протоколов изъятия оружия от 10.01.2023 года не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований об обязании ответственного должностного лица ОЛРР МВД устранить допущенные нарушения путем возврата ФИО1 двух единиц оружия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2023 года.

Судья Никитина М.В.