Дело №2-908/2022

УИД: 91RS0021-01-2022-001278-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Сумском ПТУ областного управления торговли; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы младшим продавцом Заречного продторга <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы буфетчиком кафе «Бригантина» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы продавцом Заречного продторга <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учеником прядильщицы, прядильщицей Камвольно – прядильной фабрики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы сторожем Общества с ограниченной ответственностью «Аконит», в общий страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, со дня возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с целью назначения пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Указанное решение пенсионного органа истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, что послужило основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2022 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 приложены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ серия 63 14 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Федеральной миграционной службой 900-003;

- трудовая книжка БТ – I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Заречным продторгом <адрес>;

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сумским ПТУ областного управления торговли;

- справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>»;

- свидетельство о рождении II – БП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Заречным отделом ЗАГС <адрес>;

- свидетельство о рождении I – БП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в <адрес>;

- свидетельство о браке I – БП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> совета в <адрес>.

Решением Группы установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ – Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа.

При этом ответчиком ввиду отсутствия сведений о смене фамилии Щербак на Чугай, в страховой стаж не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Сумском ПТУ областного управления торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа младшим продавцом Заречного продторга в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа буфетчиком Кафе «Бригантина» <адрес>, кроме того запись о работе не заверена печатью;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа продавцом Заречного продторга <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учеником прядильщицы, прядильщицей Камвольно – прядильной фабрики <адрес>, кроме того требуется подтверждение компетентными органами Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сторожем Общества с ограниченной ответственностью «Аконит», кроме того требуется подтверждение компетентными органами Украины, а также подтверждение уплаты страховых взносов.

Вышеуказанное решение ГУ – Отделения ПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из диплома № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 (фамилия истца ФИО2 до брака) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Сумском ПТУ областного управления торговли.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права и расчета размера страховой пенсии лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является, в том числе и Украина, периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зачислена младшим продавцом магазина № (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием производственной практики (Пр.69 от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве буфетчика III разряда в кафе «Бригантина» <адрес> (Пр.176 от ДД.ММ.ГГГГ, Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислена продавцом магазина № Заречного продторга <адрес> (Пр.139 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Пр.43 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в прядильный цех Намвольно – прядильной фабрики <адрес> учеником прядильщицы (Пр.332 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация прядильщика 5 разряда (Пр.700 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу сторожем в Общество с ограниченной ответственностью «Аконит» (Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию (Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, согласно сведениям пенсионного дела ФИО1 – органом пенсионного обеспечения направлялся запрос в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на запрос в подтверждение периода работы ответчику не поступил.

Вместе с тем, неполучение ответа на указанный запрос для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии БТ – I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Заречным продторгом <адрес> торговли СОР на имя ФИО3, диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сумским производственно – техническим училищем областного управления торговли на имя ФИО2.

В силу ст.61 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, следовательно, судом принимаются во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки и диплома истца.

Также, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периода работы истца буфетчиком Кафе «Бригантина» <адрес>, ввиду отсутствия печати на записи о работе, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Суд принимает во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Принимая во внимание то, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом возраста 55 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец при обращении в пенсионный орган имела все необходимые условия для назначения ей страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ей пенсию с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (группа установления пенсий № Управления установления пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>,

- период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумском ПТУ областного управления торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы младшим продавцом Заречного продторга <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы буфетчиком кафе «Бригантина» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы продавцом Заречного продторга <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы учеником прядильщицы, прядильщицей Камвольно – прядильной фабрики <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы сторожем Общества с ограниченной ответственностью «Аконит».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, трудовую пенсию по старости, со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков