УИД 29RS0024-01-2025-001989-39
Дело № 2а-1463/2025
18 августа 2025 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при секретаре Шепуревой Т.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что со 02.11.2020 ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>. Состояние его здоровья ухудшилось ввиду неоказания ему надлежащей медицинской помощи. В период наблюдения в хирургическом отделении <данные изъяты> в отношении истца применялись сильно действующие препараты с давно истекшим сроком годности, вследствие чего у истца появились сильные боли в затылочной части, диарея, онемение частей тела, потемнение в глазах, боли в области сердца, 15.01.2022 случился обширный инсульт, был выписан 22.02.2022. При нахождении в <данные изъяты> проводились ненужные анализы, осмотры, вторая группа инвалидности не установлена, на обращения сотрудники не реагируют. 07.03.2025 диагностирован <данные изъяты> у истца имеется заболевание, препятствующее отбыванию наказания. С учетом уточнения требований в судебном заседании просит суд признать действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России незаконными, взыскать с ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России компенсацию в размере 3 000 000 рублей, с ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России – 500 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, указав на существенное ухудшение состояния здоровья.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и ФСИН России возражала против удовлетворения требований, пояснив, что медицинская помощь истцу оказывается в полном объеме, каких-либо нарушений не имеется.
В судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в переданной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы возражений поддержал.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности с медицинской документацией, суд приходит к следующему.
В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 26).
Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).
В силу пункта 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
Пунктом 18 Порядка установлено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в <адрес> с 22.12.2021 по 22.02.2022.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен неврологом.
В материалы дела представлены сведения о прохождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Оказание медицинской помощи осужденным, находящимся в <адрес>, осуществляется сотрудниками филиала «Туберкулезная больница» <адрес>
Согласно медицинской справке начальника филиала-врача филиала «Туберкулезная больница» <данные изъяты> ФИО1 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Туберкулезная больница» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>.
По данным медицинской документации, ухудшение состояния ФИО1 отмечал с 15.01.2022. Выполнено КТ головного мозга от 17.01.2022. Заключение: <данные изъяты>. Осмотрен неврологом от 17.01.2022. Переведен в терапевтически отделение филиала «Туберкулезная больница» <данные изъяты>, где находился на стационарном лечении с 18.01.2022 по 22.02.2022 с диагнозом: <данные изъяты>
Получал лечение: ноотропную, сосудистую терапию, антиагреганты. противовоспалительные препараты, гастропротекторы. Выписан с улучшением.
Причинно-следственной связи между приемом вышеуказанных препаратов и нарушением мозгового кровообращения нет. Все получаемые пациентом лекарственные препараты хранились в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, случаев выявления лекарственных препаратов с истекшим сроком годности в указанный период не выявлено.
С 08.03.2022 по настоящее время ФИО1 наблюдается медицинскими работниками здравпункта № 2 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.
В период с 05.06.2022 по 20.08.2023 ФИО1 в плановом порядке находился на обследовании и лечении в неврологическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью решения экспертных вопросов – определение группы инвалидности. За период госпитализации проведены лабораторные и инструментальные исследования, консультирован офтальмологом 13.06.2022, терапевтом 24.06.2022, хирургом 20.06.2022, психиатром 05.07.2022 и 27.07.2022. Выписан в удовлетворительном состоянии, ввиду завершения обследования, отсутствия показаний для стационарного лечения в настоящее время.
В период с 27.10.2023 по 28.11.2023 ФИО1 в плановом порядке находился на обследовании и лечении в неврологическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью решения экспертных вопросов – направления в бюро МСЭ в связи с окончанием срока инвалидности, рекомендовано усиление группы инвалидности. За период госпитализации проведены лабораторные и инструментальные исследования, консультирован офтальмологом 27.10.2023, терапевтом 07.11.2023, психиатром 18.11.2023. Общее состояние оценено как удовлетворительное. Выписан в удовлетворительном состоянии, ввиду завершения обследования и отсутствия показаний для стационарного лечения в настоящее время. Форма 088/у заполнена, направлена в Коряжемское бюро МСЭ.
В период с 15.11.2024 по 12.12.2024 ФИО1 поступил в плановом порядке для решения экспертных вопросов, заполнения документов на МСЭ, инвалид 3 группы до декабря 2024 г. Проведены лабораторные и инструментальные исследования, консультирован специалистами: терапевтом, хирургом, дерматологом, психиатром. Проведено лечение, заполнена форма 088, переосвидетельствование в МСЭ по месту отбывания наказания. Выписан в удовлетворительном состоянии.
В период госпитализации в неврологическое отделение Больницы с 15.02.2025 по 24.02.2025 в отношении ФИО1 проведена врачебная подкомиссия врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ- 29 ФСИН России по запросу Коряжемского городского суда, решением которой утверждено, что у ФИО1 в настоящее время не имеется заболеваний, указанных в перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02. 2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях может. Решение врачебной подкомиссии от 21.02.2025 оформлено протоколом и заключением № 24. ФИО1 выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями.
За время отбывания наказания в <данные изъяты> ФИО1 ежегодно госпитализировался в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, где проходил обследование и лечение согласно клиническим рекомендациям «Ишемический инсульт и транзиторная ишемическая атака», а также для решения экспертных вопросов.
При таких обстоятельствах по делу, учитывая то обстоятельство, что доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца не зафиксировано, доводы административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, не нашли своего подтверждения.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время состояние здоровья ФИО1 медицинскими работниками расценивается как удовлетворительное, ухудшения состояние здоровья не зафиксировано, необходимые лабораторные и инструментальные исследования проводятся, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий (бездействий) административных ответчиков незаконными.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Определением суда от 26.06.2025 ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения искового заявления по существу.
Учитывая исход разрешения спора, отсутствие у административного истца безусловных оснований для освобождения от уплаты госпошлины (льгот), содержание лицевого счета (ежемесячное получении пенсии), суд считает необходимым взыскать с истца в доход местного бюджета госпошлину.
С учетом требований статей 103, 104, 107 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28.08.2025.
Председательствующий К.И. Жданова