14RS0035-01-2022-018830-88

Дело № 2а-794/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 13 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего врио судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) - судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильиной В.Т., единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), отделу лицензионно разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязании отменить заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), отделу лицензионно разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия)), в котором просит обязать отменить заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, обязать вернуть ружья марки: ___

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05 декабря 2022 года старшим инспектором ОЛРР по г. Якутску и ГО Жатай Управления Росгвардии по РС (Я) капитаном полиции ФИО2 было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия в связи с привлечением его административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. С указанным заключением и решением административных ответчиков не согласен, считает их незаконными, нарушающими его законные права и интересы, так как они лишают его возможности на владение и использование принадлежащего ему на праве собственности оружиями, условия и требования разрешений на хранение и ношение оружия он соблюдал.

Указал, что привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, как одно из оснований аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия включено в положения Федерального закона "Об оружии" нормами Федерального закона от 28.06.2021 N 231-ФЗ, вступившего в законную силу с 30.06.2022.

Считает, что новые условия п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" не распространяются на обстоятельства, возникшие до 30.06.2022, так как закон обратной силы не имеет. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №40 г. Якутска от 29.06.2022 ФИО1 совершил административное правонарушение 24.06.2022, а привлечен к административной ответственности 28.06.2022, то есть до вступления в силу положений п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии". Основания для применения к нему положений п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" и для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия отсутствуют, административным ответчиком не учтены положения ст. 1.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, объяснил, что новые условия п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" не распространяются на обстоятельства, возникшие до 29.06.2022, так как закон обратной силы не имеет.

В судебном заседании представитель Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного иска по тем основаниям, что решение принято в рамках предоставленной компетенции при наличии соответствующих правовых оснований, нарушений порядка принятия решения об аннулировании не допущено. При этом указал, что постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 10.07.2022, т.е. после введения в действие п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" N 150-ФЗ. Таким образом, на момент вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности положения п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" N 150-ФЗ действовали, следовательно, ФИО1 попадает под действие указанного пункта.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что постановлением от 05 августа 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 г. Якутска РС (Я) от 28.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. по факту того, что он 24.06.2022 управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Данное постановление вступило в законную силу 10.07.2022.

ФИО1 является владельцем оружия марки: ___.

05 декабря 2022 года начальником по г. Якутску и ГО Жатай Управления Росгвардии по РС (Я) утверждено заключение инспектора ОЛРР ФИО2 об аннулировании разрешений на хранение и ношение серия № от 15.07.2022, 25.05.2022 выданного ОЛРР по г. Якутску, со сроком действия до 15.07.2022, 25.05.2027.

Как указано в заключении, данные разрешения были аннулированы в соответствии с требованием п. 5.1 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ, так как было установлено, что ФИО1 допустил административное правонарушение 24.06.2022 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ФИО1 получил 06.12.2022.

Порядок и основания аннулирования и изъятия лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии).

В соответствии п. 3 ст. 26 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и пунктами 3 - 10 ч. 20 ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 28.06.2021 N 231-ФЗ) ч. 20 ст. 13 Закона об оружии была дополнена п. 5.1, который действует с 29.06.2022.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Поскольку должностным лицом установлено, что у ФИО1 возникли предусмотренные п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" обстоятельства, исключающие возможность дальнейшего действия разрешения на хранение и ношение оружия, обоснованно вынесено заключение от 14 ноября 2022 года об аннулировании данного разрешения.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, совершен 24 июня 2022 года, постановления мировым судьей о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено 28 июня 2022 года, то есть до вступления Федерального закона N 231 от 28 июня 2021 года в законную силу, момент привлечения к ответственности связан не со вступлением в законную силу постановления о назначении административного наказания, а моментом вынесения данного постановления и совершения административного правонарушения, основаны на ошибочном мнении.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Исходя из правового смысла ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении и был составлен протокол об административном правонарушении, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с 10.07.2022, т.е. в период действия п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии.

Санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает, в том числе административное наказание в виде административного ареста.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом в силу ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ лицо, лишенное права управления транспортными средствами, должно сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Таким образом, срок лишения права управления ФИО1 транспортными средствами, назначенный постановлением мирового судьи от 05.08.2021, исчисляется с 19.08.2021 и заканчивается 18.02.2023 (1 год и 6 месяцев).

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ 18.02.2023.

Таким образом, ФИО1 был привлечен к административной ответственности 10.07.2022 (в период действия п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии) за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, в период исполнения данного вида наказания, соответственно до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Позицию административного истца суд считает необоснованной, поскольку она основана на неправильном применении норм Закона об оружии.

Ссылка представителя административного истца о том, что в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется при привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а именно при установлении мер административной ответственности.

В данном случае в связи с наступлением обстоятельств, исключающих возможность дальнейшего владение оружием принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, так как административный истец был подвергнут к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест.

Административный истец ФИО1, являясь владельцем оружия, должен был знать Федеральный закон "Об оружии" и об изменениях, внесенных в указанный закон, и его поведение (совершение правонарушений) не зависело от действий должностного лица, вынесшего заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного суд находит заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от 05 декабря 2022 года законным, обоснованным, на основании данного заключения также обоснованно были изъяты у ФИО1 оружие и разрешение на его хранение и ношение, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), отделу лицензионно разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об обязании отменить заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ В.Т. Ильина

___

Решение изготовлено 17.01.2023.