Дело № 2-4539/2023
УИД17RS0017-01-2023-001941-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, СНТ № «Эфир» в лице ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. В обоснование своих требований указывает, что в 1995 году он приобрел земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106014:2 в СНТ № «Эфир» по адресу: <адрес>, ряд 5, у ФИО3. С момента покупки вышеуказанного земельного участка, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены СНТ № «Эфир», что подтверждается выпиской из протокола собрания правления СНТ № «Эфир» от ДД.ММ.ГГГГ, также в подтверждении имеется справка, выданная председателем СНТ, что истец имеет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ряд 5, с площадью 600 кв.м. Задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренных Уставом СНТ № «Эфир», истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, полученным из Выписки из ЕГРН, истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106014:2, площадью 627 кв.м. в графе «Сведения о зарегистрированных правах»- не имеет данных, то есть данные о правообладателе отсутствуют. Учитывая данную информацию истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городского округа Кызыл, <адрес>, ряд 5, с кадастровым номером 17:18:0106014:2, с площадью 627 кв.м. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО3 необходимо обратиться в суд. Из ответа Нотариальной конторы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГГГ году не открывалось. Согласно ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО8 Э.П. нельзя назвать добросовестным землевладельцем, исполняющим свои обязанности по владению, содержанию и надлежащем уходе за земельным участком и надлежащем уходе за земельным участком, так как он фактически 26 лет назад отказался от данного земельного участка, и он перешел в фактическую собственность к истцу, который на протяжении всех этих лет фактически являлся собственником спорного земельного участка и является членом СНТ № «Эфир». Невозможность оформить надлежащим образом, фактически принадлежащий истцу земельный участок, нарушает законные права и интересы истца, восстановление которых возможно только при признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за ФИО3 и признании права собственности истца в силу приобретательной давности. Таким образом, на истца распространяются положения ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательной давности. Просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ № «Эфир», <адрес> ряд 5, с кадастровым номером 17:18:0106014:2.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО7 поддержали исковое заявление, просили признать за ним право собственности на земельный участок.
Представители ответчиков СНТ № "Эфир" ФИО2, Мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом, в связи чем, суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.
В п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Как разъяснено в пункте 59 вышеуказанного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
На основании изложенного, признание права собственности, как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Статьей 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 1 марта 2015 г. на основании Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (п. 1); распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (п. 2); граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (п. 3).
В силу п.п. 1 и 2 ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству; если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Как следует из ст. 267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п. 3); при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 4).
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 6 ст. 54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 ст. 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
На основании п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно выписке из протокола собрания правления СНТ № «Эфир» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 189 протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ № «Эфир» на основании личного заявления, в связи с приобретением на территории товарищества земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ № «Эфир» <адрес>, ряд 5.
Из справки председателя СНТ № «Эфир» <адрес> ФИО2 и членской книжке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом СНТ № «Эфир» с ДД.ММ.ГГГГ и имеет на территории СНТ № земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106014:2, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ 10 «Эфир», <адрес>, ряд 5. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по вступительным членским взносам и платежам не имеет, что также подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106014:2 расположенный по адресу: <адрес>, СНТ 10 «Эфир» <адрес>, ряд 5, отсутствуют.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № «Эфир», <адрес>, ряд 5, предоставило ответ № ОГ-1405 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Мэрии <адрес> о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок оставлен без удовлетворения.
При рассмотрении спора Управлением Росреестра по <адрес> по запросу суда представлено свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: СО № «Эфир», ряд №, дачный участок №, для садоводства и огородничества.
Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО3.
Определением суда Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу к ответчику ФИО3 прекращено, в связи со смертью ответчика ФИО3
Истец, обращаясь в суд настоящим иском, указывает, что ФИО3 нельзя назвать добросовестным землевладельцем, исполняющим свои обязанности по владению, содержанию и надлежащем уходе за земельным участком, так как он фактически 26 лет назад отказался от данного земельного участка, который фактически перешел в собственность к истцу, который на протяжении многих лет являлся собственником спорного земельного участка и является членом СНТ № «Эфир».
Согласно разъяснениям о применении правил о приобретательной давности, приведенным в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на земельные участки, которые находятся в частной собственности либо являются бесхозяйным имуществом с соблюдением предусмотренных ст. 234 ГК РФ условий.
Вместе с тем, требование о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности заявлено истцом ФИО1, которому спорный земельный участок был предоставлен СНТ № «Эфир», которое не обладает правом распоряжения земельными участками, доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок выбывал из государственной собственности, не имеется.
Материалы дела также не содержат сведений о том, что спорный земельный участок передан в собственность частного лица, отведен СНТ № «Эфир».
Земельный участок, являющийся предметом спора, в силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является государственной собственностью, в связи с чем, истец не мог добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.
Учитывая изложенное, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.
На основании п.п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, земельное участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельного кодекса РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.
Исходя из положений ст. 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, заходящиеся в государственной или муниципальной собственности, как указывалось выше, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец вправе получить земельный участок лишь в порядке, установленном законом.
В земельном законодательстве не содержится положений, позволяющих приобрести право собственности на находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участи в силу приобретательной давности; у указанного земельного участка не имеется описаний границ, различается и площадь участка, на который претендует истец (в ЕГРН –627 кв.м.), а ФИО3 отводился участок с площадью 600 кв.м., что не позволяет его идентифицировать в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кроме того, в судебном заседании сторона истца поддержала заявленные требования именно к тем ответчикам, которых определила в качестве таковых.
По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципу диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а выбранные истцом соответчики не являются субъектами спорного материального правоотношения, обязанными удовлетворить право требования истца, следуя правилам пункта 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то исковые требования истца к Мэрии <адрес>, СНТ № «Эфир» в лице ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежат, так как принятия решения органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками находится введении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Мэрии <адрес>, СНТ № «Эфир» в лице ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2023 года.
Судья С.Х. Биче-оол