УИД 77RS0021-02-2023-006407-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-198/2025 по административному иску Министерства обороны Российской Федерации к старшему судебному приставу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио о признании незаконным постановления, просит признать незаконным и отменить постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 3270/20/98077-ИП, вынесенное 13.09.2023 старшим судебным приставом СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио
В обоснование административных исковых требований указав, что судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России 20.01.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 013353940 от 13.09.2019, выданного Партизанским районным судом по делу № 2-1061/2015, возбуждено исполнительное производство 3270/20/98077-ИП в отношении Министерства обороны Российской Федерации, предмет исполнения: организовать землеустроительные работы, направленные на установление границ в соответствии с действующим законодательством земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:311, в районе адрес, а также организовать проведение землеустроительных работ, направленных на установление границ земельного участка, находящегося в районе адрес, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 25:13:000000:311. Во исполнение судебного акта по делу № 2-1061/2015 заключен государственный контракт от 23.05.2023 № 3/ГК на оказание услуг, а именно выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельных участков, используемых для нужд Минобороны России». На основании представленного государственного контракта судебным приставом - исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление 31.05.2023 об окончании исполнительного производства 3270/20/98077-ИП. Вместе с тем, 13.09.2023 старшим судебным приставом СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио вынесено постановление об отмене постановления от 31.05.2023 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 3270/20/98077-ИП. Истец полагает, что незаконное (повторное) возложение обязанности, содержащейся в исполнительном документе и исполненной органом исполнительной власти, влечет нарушение прав и законных интересов Минобороны России.
Представитель административного истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик старший судебный пристав СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил в иске отказать
Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в том числе взыскивать с должника исполнительский сбор.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).
Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России 20.01.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 013353940 от 13.09.2019, выданного Партизанским районным судом по делу № 2-1061/2015, возбуждено исполнительное производство 3270/20/98077-ИП в отношении Министерства обороны Российской Федерации, предмет исполнения: организовать землеустроительные работы, направленные на установление границ в соответствии с действующим законодательством земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:311, в районе адрес, а также организовать проведение землеустроительных работ, направленных на установление границ земельного участка, находящегося в районе адрес, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 25:13:000000:311.
Во исполнение судебного акта по делу № 2-1061/2015 заключен государственный контракт от 23.05.2023 № 3/ГК на оказание услуг, а именно выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельных участков, используемых для нужд Минобороны России».
На основании представленного государственного контракта судебным приставом - исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление 31.05.2023 об окончании исполнительного производства 3270/20/98077-ИП.
Вместе с тем, 13.09.2023 старшим судебным приставом СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио вынесено постановление об отмене постановления от 31.05.2023 и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 3270/20/98077-ИП, в связи с тем, что в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что ответом Министерства обороны РФ от 29.05.2023г. № 141/2905-ДСП не подтверждается полное исполнение требований исполнительного документа.
Истец полагает, что незаконное (повторное) возложение обязанности, содержащейся в исполнительном документе и исполненной органом исполнительной власти, влечет нарушение прав и законных интересов Минобороны России.
Решением Партизанского районного суда адрес от 09.12.2015 по делу № 2-1061/2015 на Минобороны России возложена обязанность по организации землеустроительных работ, направленных на установление границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:000000:311, а также на установление границ земельного участка, находящегося в ведении Минобороны России в районе адрес, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 25:13:000000:311.
Истец считает, что, учитывая буквальное значение резолютивной части судебного акта по делу № 2-1061/2015, суд возложил на орган исполнительной власти обязанность по организации проведения землеустроительных работ.
В соответствии с государственным контрактом ФГБУ «Рослесинфорг» приняты обязательства в срок до 31.12.2023 произвести выполнение комплекса кадастровых работ в отношении, в том числе, земельных участков: площадью 60 000 кв.м, местоположение: адрес (п. 3) и площадью 2 311 300 кв.м., местоположение: адрес (п. 15).
Кадастровые работы, в соответствии с приложением 5 к государственному контракту по указанным участкам включают подготовку межевого плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключение кадастрового инженера.
Межевой план, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках. То есть, межевой план является документом, содержащим сведения границах (координатах) участков, на основании которого в реестр недвижимости вносятся сведения о границах.
Таким образом, Минобороны России полагает, что возложенная судом по делу № 2-1061/2015 обязанность по организации землеустроительных работ, направленных на установление границ, исполнена.
Письмом от 28 июня 2024г. исх № 141/17460 Минобороны России в адрес судебного пристава-исполнителя сообщило, что ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее - Учреждение) проведены мероприятия по постановке земельного участка общей площадью 231,13 га как ранее учтенного на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:13:020404:5148 (далее - адрес :5148). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении адрес :311 и :5148 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. В подтверждения судебного акта Департаментом представлен государственный контракт от 25 мая 2023 г. № 3/ГК в отношении адрес :311 и :5148, приказы директора Департамента, схемы расположения адрес на кадастровом плане территории, включая выписки из ЕГРН.
29 августа 2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 125261/23/98077-ИП (ранее 3270/20/98077-ИП) в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется, поскольку исполнительное производства в настоящее время окончено, в связи, с чем отсутствует нарушение прав и свобод административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Министерства обороны Российской Федерации к старшему судебному приставу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России фио о признании незаконным постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28.03.2025г.