Решение по делу № 2А-5936/2022 от 27.10.2022 - об обжаловании действий, бездействий и решений должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-5936/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007210-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием представителя административного истца – РО – ЛВ, представителя административного ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» - ЕС, представителя административного ответчика – МВД России – ЮП, представителя административного ответчика – Федеральной службы безопасности Российской Федерации – СА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Благовещенский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обжаловании действий, бездействий и решений должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

РО обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 22 июня 2022 года МО МВД России «Благовещенский» (Амурская область) РО было вручено уведомление о том, что в отношении него было принято решение о не разрешении въезда в РФ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом УМВД России по Амурской области представлены документы, что МВД России решение о нежелательности пребывания (проживания) в отношении РОне принималось. УФСБ России по Амурской области, Роспотребнадзором такое решение также не принималось. Из ответа Роспортребнадзора от 15 августа 2022 года следует, что решением от 15 ноября 2021 года № 42-О решение о нежелательности пребывания (проживания), принятого в связи с наличием обстоятельством, создающих реальную угрозу здоровью населения отменено, и данная информация об отмене, 17 ноября 2021 года направлена в ФСБ России. Однако в контрольном списке до сих пор имеются сведения о принятом решении. При этом в контрольных списках МВД РФ отсутствует информация, каким органом принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан РО, дата принятия решения о включении в контрольные списки указана 21 февраля 2022 года, основание п.7 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В настоящее время все полномочия по ведению АС ЦБДУИГ, а также СПО «Мигрант-1» переданы в введение МВД РФ и ее территориальных органов. 03 августа 2022 года РО через СЭД МВД подал обращение в Главное Управление по вопроси миграции МВД России, в котором просил разъяснить на основании каких сведений (из какого федерального органа исполнительной власти) были внесены в базу данных СПО «Мигрант-1», АС ЦБДУИГ о нежелательности его пребывания в РФ. Ответом от 05 августа 2022 года ГУВМ МВД РФ был получен ответ с разъяснением, что его обращение направлено в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по принадлежности. 04 августа 2022 года РО через электронный сервис обращений обратился с заявлением с ФСБ РФ и УФСБ России по Амурской области с вопросом принималось ли данными органами решения о нежелательности его пребывания в РФ на основании п.7 части 1 ст.37 ФЗ-114. Ответом от 16 августа 2022 года было сообщено, что УФСБ России по Амурской области каких-либо решений в отношении него не принималось. Ответ из ФСБ РФ не поступил. 23 сентября 2022 года РО через электронную почту, указанную на сайт, обратился в Пограничное управление ФСБ России по Амурской области с заявлением о предоставлении информации о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания в РФ. Ответа до настоящего времени не поступило. 12 октября 2022 года через СЭД МВД РФ РО обратился с ГУВМ МВД РФ с заявлением о внесении достоверных сведений в АС ЦБДУИГ, контрольный список «Мигрант-1» об исключении сведений о нежелательности пребывания в РФ. Ответа до настоящего времени не поступило. ГУВМ МВД РФ до настоящего времени также не представило в суд информации на основании, каких данных были внесены сведения в базы данных АС ЦБДУИГ 21 февраля 2022 года сведения в отношении РО о нежелательности пребывания в РФ.

На основании изложенного, с учетом изменений административных исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным решение МО МВД России «Благовещенский» № 17 от 22 июня 2022 года о сокращении срока временного пребывания в отношении гражданина Республики Таджикистан РО; признать незаконным бездействие ГУВМ МВД России, выразившееся в не принятии мер по исключению из автоматизированных учетов сведений (АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1») сведений об отмене решением Роспотребнадзора от 15 ноября 2021 года за № 42, ранее принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении гражданина Республики Таджикистан РО; обязать ГУВМ МВД России внести в автоматизированные учеты иностранных граждан сведения в отношении гражданина Республики Таджикистан РО об отмене принятого решения о нежелательности пребывания в РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – РО – ЛВ поддержала доводы административного искового заявления с учетом уточнений требований.

Представитель административного ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» - ЕС, представитель административного ответчика – МВД России – ЮП возражали против удовлетворения административного иска, привели доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы безопасности Российской Федерации – СА возражал против удовлетворения административного иска, указав, что ФСБ РФ не принимало решение в отношение РО

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

В своих письменных возражениях представитель МО МВД России «Благовещенский» ЕС возражала против удовлетворения административного иска, указав, что решение о не разрешении въезда в РФ в отношении РО должностные лица МО МВД России «Благовещенский», а также должностные лица УМВД России по Амурской области не принимали, кроме того, согласно информационно-справочных учетов МВД России сотрудниками ОВД иных территориальных органов такое решение в отношении РО также не принималось. Согласно рапорту специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Благовещенский» АФ от 22 июня 2022 года из ГАУ МФЦ Амурской области 21 июня 2022 года поступило уведомление о прибытии гражданина Таджикистана РО, в отношении которого «согласно информационным учетам «АС ЦБДУИГ» вынесено решении о не разрешении въезда на территорию РФ на основании пп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114, дата принятия решения 21 февраля 2022 года». 22 июня 2022 года в отношении РО старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции АЕ вынесено решение № 17 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации, которое 22 июня 2022 года было утверждено заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции АА 22 июня 2022 года РО вручено уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации (№ 34/15/20). Кроме того, 22 июня 2022 года РО вручено уведомление о принятии в отношении него решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенное за подписью врио начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» АА Согласно указанному уведомлению 21 февраля 2022 года в отношении РО принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. При этом в уведомлении не указано, какой орган вынес указанное решение. В обоих уведомлениях содержится подпись РО, которая подтверждает, что 22 июня 2022 года он получил уведомления нарочно. По данным АС-ЦБДУИГ «Мигрант-1», ППО Территория РО закрыт въезд, основание пп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ 114, статус «включен в контрольный список». По смыслу вышеуказанной нормы следует, что так как ОВМ МО МВД России «Благовещенский» стало известно о принятии в отношении РО решения о не разрешении въезда в РФ, то должностные лица были обязаны принять решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, следовательно, вышеуказанная норма является императивной. Таким образом, обжалуемое решение о сокращении срока временного пребывания в РФ принято должностными лицами МО МВД России «Благовещенский» в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Аналогичная позиция изложена в отзыве представителя УМВД России по Амурской области. Кроме того, представитель УМВД России по Амурской области полагал, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности принятия в отношении него решения о не разрешении въезда на территорию РФ, учитывая принцип достоверности информации, используемый при формировании ЦБДУИГ и тот факт, что принятие решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ является исполнением государственной функции, таким образом, нет оснований утверждать о нарушении прав и законных интересов административного истца МО МВД России «Благовещенский».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что с настоящим административным иском РО обратился в суд 04 июля 2022 года, в связи с чем установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок (со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов) на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, не пропущен.

Рассматривая дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, рапортом специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Благовещенский» АФ от 22 июня 2022 года из ГАУ МФЦ Амурской области 21 июня 2022 года поступило уведомление о прибытии гражданина Таджикистана РО, в отношении которого «согласно информационным учетам «АС ЦБДУИГ» вынесено решении о не разрешении въезда на территорию РФ на основании пп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114, дата принятия решения 21 февраля 2022 года».

22 июня 2022 года в отношении РО старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции АЕ вынесено решение № 17 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации, которое 22 июня 2022 года было утверждено заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» капитаном полиции АА

22 июня 2022 года РО вручено уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации (№ 34/15/20).

Кроме того, 22 июня 2022 года РО вручено уведомление о принятии в отношении него решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенное за подписью врио начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» АА

Согласно указанному уведомлению 21 февраля 2022 года в отношении РО принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. При этом в уведомлении не указано, какой орган вынес указанное решение.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушающим его права, РО обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности - регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Статья 2 указанного закона определяет, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту также - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 названного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

В силу требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 31 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1). Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 названной статьи, подлежит депортации (пункт 3).

По данным АС-ЦБДУИГ «Мигрант-1», ППО «Территория», 21 февраля 2022 года РО закрыт въезд, основание – пп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ 114, статус «включен в контрольный список».

В соответствии с абзацем 5 ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и позиции стороны административных ответчиков, решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ РО от 22 июня 2022 года вынесено на основании записи в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.

Между тем, само решение от 21 февраля 2022 года о не разрешении въезда на территорию РФ на основании пп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114, административными ответчиками не представлено. При этом судом самостоятельно были предприняты исчерпывающие попытки получить сведения у администратора ЦБДУИГ – МВД России, ГУВМ МВД России – и иных пользователей данной государственной базы данных об основании (конкретном решении, постановлении), послужившим основанием для внесения в ЦБДУИГ сведений о решении от 21 февраля 2022 г. о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении административного истца. В ходе судебного разбирательства сведений о принятии такого решения в отношении РО установлено и представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на формальное указание в ЦБДУИГ сведений о принятом в отношении РО 21 февраля 2022 г. решения о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации, фактического и реального основания для вынесения МО МВД России «Благовещенский» решения № 17 от 22 июня 2022 г. о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации иностранному гражданину – гражданину Республики Таджикистан РО, *** года рождения, не имелось, в связи с чем данное решение подлежит признанию незаконным и отмене.

Приказом МВД России от 03.07.2006 № 518 утверждена Инструкция по формированию, ведению и использованию центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в временно или постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в территориальных органах ФМС России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции определено, что ЦБДУИГ на региональном уровне представляет собой базу данных и состоит из совокупности взаимосвязанных видов учетных сведений об иностранных гражданах, определенных настоящей Инструкцией и нормативными правовыми актами.

Основным назначением ЦБДУИГ на региональном уровне является информационное обеспечение деятельности подразделений органов внутренних дел, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории субъекта Российской Федерации и принятия мер, как в отношении иностранных граждан, нарушающих требования законодательства Российской Федерации, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях (п.5 Инструкции).

В соответствии с п.6 и пп.6.6. Инструкции одним из основных принципов формирования ЦБДУИГ на региональном уровне является принцип достоверности, учету подлежит проверенная, достоверная информация, отраженная в конкретных документах и заверенная должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок учета иностранных граждан.

На основании изложенного и учитывая принцип достоверности информации, используемый при формировании ЦБДУИГ на региональном уровне, а также то обстоятельство, что информация, содержащаяся в ЦБДУИГ, является достоверной, пока в установленном законом порядке не доказано обратное.

Принимая во внимание, что именно наличие указанной записи в ЦБДУИГ послужило основанием для принятия оспариваемого решения и необоснованного ограничения иностранного гражданина РО в его праве законно находиться на территории Российской Федерации, а дальнейшее нахождение данной записи в ЦБДУИГ создаёт предпосылки для новых незаконных ограничений прав административного истца, суд, руководствуясь положениями ст. 178 КАС РФ, в целях восстановления законности полагает необходимым выйти за пределы заявленных административных истцом требований, признав сам факт внесения в ЦБДУИГ записи о принятом в отношении РО решения от 21 февраля 2022 г. о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации незаконным.

Так, административными ответчиками не было представлено решение от 21 февраля 2022 года, на основании которого была внесена запись в ЦБДУИГ, а в дальнейшем вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации иностранному гражданину от 22 июня 2022 года, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности действий МВД Российской Федерации (как лица, ответственного за ведение ЦБДУИГ в соответствии с Приказом МВД РФ N 148, МИД РФ N 2562, ФСБ РФ N 98, Минэкономразвития РФ N 62, Мининформсвязи РФ N 25 от 10.03.2006 «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации») по включению в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, сведений о принятом в отношении гражданина Республики Таджикистан РО, *** года рождения, решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 21 февраля 2022 г.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд возлагает необходимым возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность в течение 15 дней с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу исключить из центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, сведения о принятом в отношении гражданина Республики Таджикистан РО, *** года рождения, решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 21 февраля 2022 г.

При этом требования административного истца о признании незаконным бездействия МВД России, выразившееся в не принятии мер по исключению из автоматизированных учетов сведений (АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1») сведений об отмене решением Роспотребнадзора от 15 ноября 2021 года за № 42, ранее принятого решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении гражданина Республики Таджикистан РО; обязании ГУВМ МВД России внести в автоматизированные учеты иностранных граждан сведения в отношении гражданина Республики Таджикистан РО об отмене принятого решения о нежелательности пребывания в РФ, являются несостоятельными, поскольку не направлены на реальную защиту нарушенных прав административного истца, а их удовлетворение не повлечёт восстановление прав РО

Таким образом, административное исковое заявление РО подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление гражданина Республики Таджикистан РО, *** года рождения, к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Благовещенский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обжаловании действий, бездействий и решений должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение МО МВД России «Благовещенский» № 17 от 22 июня 2022 г. о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации иностранному гражданину – гражданину Республики Таджикистан РО, *** года рождения.

Признать незаконным действие МВД Российской Федерации по включению в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, сведений о принятом в отношении гражданина Республики Таджикистан РО, *** года рождения, решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 21 февраля 2022 г.

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность в течение 15 дней с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу исключить из центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, сведения о принятом в отношении гражданина Республики Таджикистан РО, *** года рождения, решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 21 февраля 2022 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований РО к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Благовещенский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2022 г.