45RS0026-01-2022-005409-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23.06.2022 гражданское дело № 2-5891/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на ее имя на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ней и АО «ДОМ.РФ».

В обоснование исковых требований указала, что 21.03.2022 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 470000 руб. на улучшение жилищных условий с целью погашения основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья, приложив к заявлению договор займа, платежное поручение о выдаче целевого займа и выписку, содержащую информацию о поступлении денежных средств. 25.03.2022 получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, поскольку не был представлен документ, подтверждающий получение займа лицом, получившим сертификат. Указала, что является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 639431 руб. 83 коп. в связи с рождением второго ребенка, с учетом индексации на момент обращения размер сертификата составил 693144 руб. 10 коп. ДД.ММ.ГГГГ между ней и АО «ДОМ.РФ» заключен договор займа №, по условиям которого ей предоставлены заемные денежные средства в размере 840000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ею по договору купли-продажи приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>, стоимостью 1050000 руб., в том числе с использованием собственных средств в размере 210000 руб. и заемных средств в размере 840000 руб., которые были в безналичном порядке перечислены не на счет заемщика, а сразу на счет продавца, открытый в ПАО Сбербанк, что не противоречит нормам гражданского законодательства.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц АО «ДОМ.РФ», ООО «ДОМ.РФ Ипотечный агент» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 данной статьи.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Как следует из п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.05.2015 № 131-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-ФЗ, вступившим в силу 29.03.2019, внесены изменения в пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, из перечня организаций, на погашение займов которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, указанные изменения не распространяются на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа до 29.03.2019.

Установлено, что ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного 24.08.2021 на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на 05.04.2022 размер материнского капитала составил 693144 руб. 10 коп.

21.03.2022 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья, в размере 470000 руб.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, подтверждающий получение займа лицом, получившим сертификат.

Данное решение признается судом несоответствующим действующим на момент возникновения спорных правоотношений норм закона.

Из материалов дела следует, что еще до введения в действие с 29.03.2019 пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в новой редакции, 03.09.2018 между АО «ДОМ.РФ» (кредитором) и ФИО2, ФИО4 (заемщиками) заключен договор займа №, по условиям которого заемщикам предоставлен заем в размере 840000 руб. под 9,25 % годовых, сроком на 84 месяца, для приобретения в собственность ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи между ФИО5 и ФИО1

Из п. 4.1 договора займа следует, что заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на банковский счет, открытый на имя ФИО5 в ПАО Сбербанк не позднее 2 рабочих дней после предоставления договора приобретения, содержащего отметки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о государственной регистрации права собственности ФИО2 и оплаты разницы в размере 210000 руб. между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п. 3.4 договора и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств.

03.09.2018 между ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 1050000 руб.

По условиям п. 2 договора купли-продажи оплата производится в следующем порядке: 210000 руб. выплачиваются за счет собственных средств покупателя в день подписания договора наличным расчетом; денежная сумма в размере 840000 руб. оплачивается продавцу за счет заемных средств, предоставляемых покупателю АО «ДОМ.РФ» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в безналичном порядке путем перечисления продавцу на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк не позднее 3 рабочих дней с даты государственной регистрации ипотеки недвижимого имущества в пользу кредитора и перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что 11.09.2018 право собственности ФИО2 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, с обременением в виде ипотеки в силу закона.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ДОМ.РФ» перечислило на счет продавца квартиры ФИО5, открытый в ПАО Сбербанк в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 денежные средства в размере 840000 руб., предоставленных ей по договору займа №.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что денежные средства, представленные ФИО2 по договору займа, перечислены кредитором непосредственно на счет продавца квартиры.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 № 37-ФЗ, то есть до 29.03.2019 (по истечении 10 дней с даты его официального опубликования).

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что договор займа между АО «ДОМ.РФ» и ФИО2, ФИО4 был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, заемные денежные средства были использованы истцом на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу, что отсутствие документа, подтверждающего получение займа непосредственно лицом, получившим сертификат, не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №/ДВИЦ, заключенному ФИО2 с АО «ДОМ.РФ».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.