УИД: 42RS0017-01-2025-001695-94

Дело № 2-59/2026 (2-1019/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

16 января 2026 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее– ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит признать решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу №552650/24 от 31.10.2024 об отказе в установлении ему пенсии незаконным; обязать ответчика включить по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией - с 28.10.2024; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины – 3000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста для назначения льготного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» истцом 28.10.2024 в территориальный орган Кузнецкого района г. Новокузнецка ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. 31.10.2024 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вынесено решение №552650/24 об отказе в установлении пенсии, так как требуемый специальный стаж на территории Кыргызской Республики, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» документально не подтвержден. Вместе с тем при обращении к ответчику истец предоставлял оригинальные справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда. Согласно справкам, он выработал стаж по Списку 1 – 19 лет 10 месяцев 3 дня. По его подсчетам по трудовой книжке стаж составляет 17 лет 41 месяц 156 дней, итого 20 лет 10 месяцев 6 дней.

На запрос - формуляр в Республику Кыргызстан №31-298140/24 от 05.06.2024 получен ответ формуляр «О стаже работы» № 8/958 от 22.07.2024, подтверждающий период работы с 01.01.1996 по 24.03.2014, сведения о профессии, льготном характере работы отсутствуют.

Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, страховой стаж истца составляет 29 лет 1 месяц 11 дней, однако не подтвержден специальный стаж по Списку № 1 компетентным учреждением Республики Кыргызстан.

В связи с чем, пенсионный орган пришел к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страхов пенсиях» на 28.10.2024 у заявителя отсутствует; повторное рассмотрение права назначение досрочной пенсии возможно при документальном подтверждении периодов специального стажа компетентными органами в области пенсионного обеспечения Республики Кыргызстан.

Истец считает, что пенсионный орган не принял во внимание сведения, отраженные в справке №02/309 от 26.03.2014 г., выданной ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», подтверждающей его работу по Списку № 1 на протяжении 19 лет 10 мес. 03 дн. с указанием раздела XXIV подраздел 2 позиции 124020000-17541 Списка.

По мнению истца, ответчик своим решением неправомерно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, не включив в него работы с особо вредными условиями труда, постоянно занятого в условиях радиационной вредности на ремонте, монтаже, демонтаже и обслуживание электрооборудования, загрязненного радиоактивными веществами, что противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного, в том числе Правительствами Российской Федерации и Республики Кыргызстан (Киргизия) в г. Москве 13 марта 1992 года.

На момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии истец достиг возраста 50 лет и имел требуемую продолжительность страхового и специального стажа, поэтому считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права, то есть, с 28.10.2024, при этом отказ пенсионного фонда в назначении такой пенсии является необоснованным.

29.12.2025 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 29.12.2025 в отношении ФИО1 принято решение о назначении ему пенсии по старости с 28.10.2024 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ бессрочно, в связи с чем, истец отказался от иска в части требований о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 28.10.2024.

Истец просит признать решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу №552650/24 от 31.10.2024 об отказе в установлении ему пенсии незаконным, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины – 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Пояснили суду, что ответчиком незаконно принято решения от 31.10.2024 об отказе в назначении истцу пенсии, несмотря на предоставление истцом справки от 26.03.2014, подтверждающий периоды его льготного стажа по Списку № 1 с 13.10.1994 по 24.03.2014 в ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» Кыргызской Республики.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что на момент принятия оспариваемого решения от 31.10.2024 спорные периоды не могли быть включены в льготный стаж, поскольку при подтверждении стажа работы на территории Кыргызской Республики необходимо получение сведений о стаже на основании формуляра, при этом ответ из компетентного органа Кыргызской Республики не поступил. После получения соответствующего ответа решением пенсионного органа от 29.12.2025 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены в разделе XXIV подразделе 2 «Обогащение радиоактивного сырья» позиция 12402000-17542 - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья,в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей)

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на местожительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Судом установлено, что 28.10.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 30-31).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31.10.2024 (л.д. 26-17) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что трудовая деятельность ФИО1 с 01.01.1996 по 24.03.2014 проходила на территории Кыргызской Республики. При подтверждении стажа работы на территории Кыргызской Республики с 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Периоды работы с 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляров, предусмотренных п. 3 Порядка взаимодействия между компетентными органами государств - членов Соглашения ЕАЭС.

На запрос - формуляр пенсионного органа в Кыргызскую Республику № 31-298140/24 от 05.06.2024 был получен ответ формуляр «О стаже работы» № 8/958 от 22.07.2024, подтверждающий период работы ФИО1 с 01.01.1996 по 24.03.2014, сведения о профессии, льготном характере работы отсутствуют.

Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, страховой стаж заявителя составляет 29 лет 1 месяц 11 дней, специальный стаж заявителя по Списку № 1 не подтвержден.

Пенсионный орган пришел к выводу о том, что нет основания для зачета в специальный стаж периодов работы на территории Республики Кыргызстан, так как документально не подтверждены ответом компетентного учреждения указанной республики в виде формуляра: с 26.06.1992 по 19.11.1992 - электромонтером по ремонту и обслуживанию отделения 5 ГМЗ ПО «Южлолиметалл», факт работы и особые условия труда документально не подтверждены компетентным учреждением Республики Кыргызстан; с 13.10.1994 по 02.02.1998 - помощником аппаратчика - гидрометаллурга отделения 5 ГМЗ, ГМЗ КГРК, факт работы и особые условия труда документально не подтверждены компетентным учреждением Республики Кыргызстан; с 03.02.1998 по 24.03.2014 - электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования АОЗТ «Уран» и ГМЗ АО «КГРК», электромонтером-аппаратчиком гидрометаллурга ГМЗ, электромонтером участка эксплуатации электрооборудования Службы главного энергетика ОАО «КГРК», мастером участка эксплуатации электрооборудования Службы главного энергетика ОАО «КГРК», факт работы и особые условия труда документально не подтверждены компетентным учреждением Республики Кыргызстан.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 28.10.2024 у заявителя отсутствует. Повторное рассмотрение права на назначение досрочной пенсии возможно при документальном подтверждении периодов специального стажа компетентными органами в области пенсионного обеспечения Республики Кыргызстан.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 16-19).

Справкой ОАО «Карабалтинского горнорудного комбината» от 26.03.2014 от 02/309, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, а также архивными справками подтверждаются периоды трудовой деятельности истца в технологическом процессе по обогащению радиактивного ураносодержащего сырья в условиях радиационной вредности с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели (Список № 1, раздел XXIV подраздел 2 позиция 12402000-17542), общей продолжительностью 19 лет 10 мес. 03 дня (л.д. 10-13).

Указанные справки имелись в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 28.10.2024. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что на запросы органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не поступили ответы из компетентного органа Кыргызской Республики установленной формы.

Согласно позиции ответчика, стаж работы на территории другого государства - члена ЕАЭС и другие необходимые сведения, начиная с 13.03.1992 в обязательном порядке подтверждаются путем обмена формулярами. Пенсионным органом 05.06.2024 в рамках предварительной работы направлялся формуляр «Запрос» в отношении ФИО1 в Кыргызскую Республику, получен формуляр «О стаже работы» от 22.07.2024, подтверждающий период его работы с 01.01.1996 по 24.03.2014, однако сведения о факте в особых условиях труда отсутствуют (л.д. 37-38).

Повторный формуляр «Запрос» направлен ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в Кыргызскую Республику 12.11.2025, после обращения ФИО1 в суд с иском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии от 31.10.2024 (л.д. 41-42), 25.11.2025 получен ответный формуляр «О стаже работы», подтвердивший льготный стаж истца и явившийся основанием для принятия пенсионным органом решения от 29.12.2025 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2024 (л.д. 59).

В связи с принятием решения от 29.12.2025 истец отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом поддержаны требования о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № 552650/24 от 31.10.2024 об отказе в установлении ему пенсии, взыскании судебных расходов.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (абз. 1 пункта 10 Порядка).

Судом установлено, что заявление ФИО1 с приложенными документами принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение 28.10.2024, однако 30.10.2024 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом с цель подтверждения льготного стажа истца на территории Кыргызской Республики, вопреки установленному Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, не направлялся формуляр «Запрос», а спустя два дня после принятия заявления отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Направление формуляра «Запрос» в компетентный орган Кыргызской Республики последовало только после обращения ФИО1 с иском в суд, и после получения ответного формуляра «О стаже работы», ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу принято решение от 29.12.2025 о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы возражений пенсионного органа об отсутствии у истца на момент подачи заявления 28.10.2024 права на назначение пенсии ввиду не подтверждения льготного стажа работы, приобретенного на территории Кыргызской Республики, в частности, формуляром о стаже работы от 22.07.2024, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды на территории Кыргызской Республики - записи в трудовой книжке, архивные справки, справки, выданные предприятием, на котором осуществлялась трудовая деятельность истцом и которые имелись и в распоряжении пенсионного органа на дату принятия оспариваемого решения от 30.10.2024. Отсутствие ответа компетентного органа Кыргызской Республики не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд признает решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № 552650/24 от 31.10.2024 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., он просит взыскать указанные расходы с ответчика.

Из содержания указанных норм права следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов его работы, а также возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2024 удовлетворено ответчиком 29.12.2025, после обращения ФИО1 с иском в судом, в связи с чем, истец отказался от исковых требований в указанной части.

При указанных обстоятельствах понесенные истцом судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31 октября 2024 г. №552650/24 об отказе в установлении ФИО1 пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 г.

Судья Е.Н. Сальникова