Дело № 12-640/2023
УИД 53RS0022-01-2023-006139-61
РЕШЕНИЕ
24 октября 2023 года г. Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 июля 2023 года №, вынесенное в отношении
ФИО1, <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,
установил:
26 мая 2023 года около 16 часов 15 минут <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП) с участием транспортного средства марки «№, под управлением ФИО1 и транспортного средства марки № под управлением Потерпевший № 1
26 июля 2023 года инспектором группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение пункта 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 июля 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения и виновность в ДТП водителя транспортного средства марки №, Потерпевший № 1, который, в нарушение требований пункта 8.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, не убедившись в безопасности маневра, совершил перестроение из правого ряда в левый и создал ему помеху для движения.
Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивированное тем, что копия постановления была направлена ему простым письмом 04 августа 2023 года и получена им 12 августа 2023 года.
Истребованные из ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 14 сентября 2023 года.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела потерпевшие второй участник ДТП Потерпевший № 1 и собственник транспортного средства марки № - Потерпевший № 2, представитель ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем на основании ст.ст. 25.2, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев в судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления должностного лица, поскольку достоверные сведения о вручении ФИО1 копии постановления от 26 июля 2023 года ранее указанной в ходатайстве даты (12 августа 2023 года) в материалах дела отсутствуют, жалоба направлена ФИО1 в Новгородский районный суд Новгородской области почтой 16 августа 2023 года, то есть с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалование постановления не имеется.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований вышеуказанной нормы, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
В силу пункта 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 26 мая 2023 года около 16 часов 15 минут <адрес> ФИО1, управляя транспортным средством марки №, в нарушение пункта 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации не выдержал безопасный боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения до попутно движущегося транспортного средства марки №, под управлением Потерпевший № 1 и до левого по ходу движения МБО, в результате чего произошел наезд на МБО и столкновение с транспортным средством №
Согласно материалам дела в результате ДТП пострадавших, МБО не повреждено, вышеуказанные транспортные средства получили технические повреждения.
Между тем, при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностными лицами административного органа не учтено следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ и совершение которого вменено ФИО1, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации, в частности, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
В рассматриваемом случае событие, которое должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» квалифицировало как содержащее признаки состава административного правонарушения, имело место 26 мая 2023 года.
Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ начал исчисляться с 26 мая 2023 года и по истечении шестидесяти календарных дней истек 25 июля 2023 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из буквального толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности участника производства обсуждаться не может.
Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектор группы ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, и заместитель командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» вынес постановление о назначении ФИО1 административного наказания 26 июля 2023 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Однако, вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения по истечении указанного процессуального срока обсуждаться не мог.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом вышеизложенного, постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Необходимо отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 июля 2023 года №, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья В.В. Ящихина