Решение по делу № 2А-2961/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возложении обязанности произвести определенные действия.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003825-28

№ 2а-2961/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКК Кангария» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебным приставам-исполнителем Отделения службы судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

ООО «МКК Кангария» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО10 в рамках исполнительного производства от /________/ /________/, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98, ч.2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в рамках исполнительного производства от /________/ /________/, выраженное в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст.80, ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов). Направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направить запросы: ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), ФНС о месте получения дохода, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками стразовых взносов в пользу физических лиц (МВВ), ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Центр занятости населения, Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником, УМС о смене места регистрации, смене фамилии, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью. Установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего ружья), ФСИН РФ, Нотариат о регистрации сделок по отчуждению имущества должника и иных нотариальных действий в отношении должника и имущества; направить запросы в банковские учреждения и иные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства№ направить запросы в органы ЗГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника; в соответствии с п.2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ; при невозможности установить имущество и место нахождения должника объявить розыск должника и его имущество в соответствии с п.10 ст. 64, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения ООО «МКК Кангария» в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области предъявлен исполнительный документ /________/ от /________/, выданный мировым судьей судебного участка /________/ /________/ о взыскании задолженности в размере /________/ руб. с должника ФИО11, /________/ г.р. /________/ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство /________/. По состоянию на /________/ задолженность перед ООО «МКК Кангария» не погашена и составляет /________/ руб. В рамках указанного исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнитель допущено бездействие, не принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в том числе по обнаружению движимого и недвижимого имущества, отсутствует направление запросов в ПФР о СНИЛС, с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения дохода, запросы в Государственную инспекцию по маломерным судами МЧС России, ЦЗН, Гостехнадзор УФМС, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего оружия), ФСИН РФ, запрос в нотариат о регистрации сделок по отчуждению имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества, запрос о покупки авиа и ж/д билетов. Кроме того, отсутствует постановление о заведении розыскного дела должника и его имущества. Ранее направлена жалоба на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Однако, решение суда не исполнено, место получения доходов должника не установлено, полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника не принят. Проверка исполнительного производства старшим судебным приставом на предмет принятия судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер принудительного исполнения не проводилась, указания по исполнительному производству начальником отдела (отделения) не давались. По состоянию на /________/ задолженность ФИО11 перед взыскателем не погашена, в адрес взыскателя денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступали, каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем (постановление, акты выхода и т.д.), в том числе постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника и его имущества, не поступало. При этом начальник отделения – старший судебный пристав, допускает факт затягивания исполнения судебного акта, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Кангария» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом поступивших из ОСП денежных средств в счет погашения задолженности. Поскольку на сегодняшний день незаконные действия (бездействия) не отменены, права взыскателя не восстановлены, действия и бездействия являются длящимися.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, произведена замена ненадлежащего ответчика ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области надлежащим – судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, заинтересованные лица – ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, АО «ФИО5», ООО «Право онлайн».

Представители административного истца ООО «МКК Кангария», административного ответчика УФССП России по Томской области, начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО4, представитель заинтересованного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, АО «ФИО5», ООО «Право онлайн», заинтересованное лицо ФИО11, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК Российской Федерации. Административный иск содержит просьбу о рассмотрении настоящего дела без участия представителя административного истца.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка /________/ /________/ /________/ от /________/, вступившего в законную силу /________/, с ФИО11 в пользу ООО «МКК «Кангария» взыскана задолженность по договору микрозайма № /________/ от /________/ за период с /________/ по /________/ в размере /________/ руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

На основании поступившего от ООО «МКК Кангария» заявления, а также указанного судебного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ООО «МКК Кангария».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/ направлено судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскателю ООО «МКК «Кангария» через Единый портал государственных и муниципальных услуг /________/, которое в этот же день им получено и прочитано /________/ в /________/., что следует из содержания данного постановления и подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.

На основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от /________/, утвержденного начальником отделения – старшим судебным приставом, указанное исполнительное производство /________/ передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО4

По данным официального сайта ФССП России, а также сведений, предоставленных судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4, в отношении должника ФИО11 также имеются возбужденные исполнительные производства: /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, взыскателями по которым являются ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по /________/, АО «ФИО5», ООО «Право онлайн», ООО «МКК Кангария».

Указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением номера: /________/.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Судом установлено, что предъявляя исполнительный документ к исполнению, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ООО «МКК Кангария», помимо принятия к исполнению исполнительного документа (судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка /________/ /________/ по делу /________/ от /________/) и возбуждении на его основании исполнительного производства в отношении должника ФИО11, просил осуществить ряд конкретных мероприятий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: обратить взыскание на заработную плату должника в размере 50%; осуществить выход адрес должника и наложить арест на имущество должника; направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесение постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в органы ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; направить запрос в Управление Пенсионного фонда РФ с целью получения сведений о последнем месте работы должника, либо информации о получении пенсии должником; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ; при невозможности установить имущество и местонахождения должника – объявить розыск должника и его имущества.

Как установлено ч.ч. 1 и 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России /________/ /________/ (далее — Методические рекомендации), указано, что в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства: после возбуждения исполнительного производства — ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и порядок рассмотрения ходатайств, направленных до возбуждения исполнительного производства — ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом в ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, возможность заявления и разрешения ходатайств на данной стадии ограничена.

Законодатель предусмотрел и порядок разрешения ходатайств, заявленных в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» на стадии возбуждения исполнительного производства. Так в ч. 9 данной статьи указано, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о результатах рассмотрения такого ходатайства, заявленного на стадии возбуждения исполнительного производства, только в случае отказа в его удовлетворении.

Вместе с тем, судом установлено, следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству от /________/, реестра запросов и ответов, что в целях проверки имущественного положения должника, наличие у него доходов в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ судебным приставом-исполнителем /________/ направлялись запросы в ФНС России, а также в следующие кредитные организации - АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО АКБ «Абсолют ФИО5», АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» АО, АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «ФИО5 Дом.РФ», АО «ВУЗ-ФИО5», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН ФИО5», АО «Россельхозбанк», АО «СМП ФИО5», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-ФИО5», АО «ФИО5 Интеза», АО «ФИО5 «Агророс», АО «БКС ФИО5», АО «БМ-ФИО5», АО «Ишбанк», АО «ОТП ФИО5», АО «Почта ФИО5», АО «Тинькофф ФИО5», ПАО ФИО5 ВТБ, АО ФИО5 ГПБ, ПАО ФИО5 «Траст», Головной офис ФИО5 ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический ФИО5 «Газэнергобанк», КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ОАО ФИО5 «Финсервис», ООО «Хоум Кредит энд Финанс ФИО5», ООО КБ «Аресбанк», ООО КБ «Синко-ФИО5», ООО КБЭР «ФИО5 Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «ФИО5 131», ООО «Бланк ФИО5», ООО «Драйв Клик ФИО5», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокенский ФИО5», ПАО «НИКО-ФИО5», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО ФИО5 Зенит, ПАО ФИО5 Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» ФИО5, ПАО «ФИО5 УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «МТС-ФИО5», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАО «СПБ ФИО5», ПАО «Уральский ФИО5 реконструкции и развития», «СДМ-ФИО5» (ПАО).

Для установления зарегистрированных прав на движимое/недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы: /________/ в ФНС России, /________/, /________/ в ГИБДД УМВД России, /________/, /________/ в Росреестр, /________/ в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФКУ Центр ГИМС МСЧ России по /________/, в /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ запрашивалась информация в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником); /________/, /________/, /________/ в ФНС России (получение свидетельства ИНН, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица), /________/ в ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния: о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти); /________/ в ОГКУ Центр занятости населения г.Томска и /________/ (сведения о получении пособия по безработице); /________/ в ЗАО «Синара-Трэвел» (о бронировании и продаже билетов на имя ФИО11); /________/ сведения о зарегистрированных должником номерах телефонов у операторов сотовой связи.

Согласно реестру запросов, все ответы на запросы судебного пристава-исполнителя предоставлены своевременно в установленный пунктом 10 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок.

По полученным данным из ФНС России от /________/, кредитных организаций от /________/, /________/, /________/, /________/ ФИО11 имеет действующие расчетные счета в АО «Тинькофф ФИО5», ПАО «Сбербанк России», однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных ФИО5, кредитных организациях.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО5 или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от /________/ указанные постановления в день их принятия - /________/ незамедлительно направлены в указанные кредитные учреждения, которые в этот же день были исполнены, о чем судебному приставу-исполнителю направлены соответствующие уведомления.

Указанные постановления от /________/ направлялись судебным приставом- исполнителем ФИО3 взыскателю ООО «МКК Кангария» через Единый портал государственных и муниципальных услуг /________/, которые им в этот же день получены и прочитаны /________/ в /________/., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Из ответа ГИБДД МВД России от /________/ следует, что зарегистрированные права на транспортные средства в отношении ФИО11 отсутствуют.

По данным Росреестра, полученным /________/, /________/ сведений о зарегистрированных правах ФИО11 в ЕГРН на недвижимое имущество не имеется.

Согласно ответу Центра-лицензионной разрешительной работы Управления Росгвардии по /________/ от /________/ по сведениям, содержащимся в сервисе информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФИО11 владельцем зарегистрированного оружия не является.

По данным Отдела адресно-справочной службы УФМС России по /________/ от /________/ ФИО11 зарегистрирован по адресу: /________/.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от /________/, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по указанному адресу должник не проживает, имущество подлежащее описи и аресту не установлено.

Поскольку в ходе исполнительного производства имущество у должника, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено, оснований для применения меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество ФИО11 не имелось.

Согласно сведениям оператора сотовой связи, полученным на запрос судебного пристава-исполнителя от /________/, от /________/, /________/ ФИО11 не является абонентом Билайн, ОАО «Мегафон».

По данным органов ЗАГС, предоставленным на запрос судебного пристава от /________/, сведения о регистрации либо расторжении брака в отношении ФИО11 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По полученным данным из ИФНС России, ПФР, Центр занятости населения сведений о трудоустройстве должника, получения им пенсий либо иных пособий и выплат не имеется.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства не установлено, оснований для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Согласно ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в ФИО5 данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от /________/ N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основания для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в данном случае отсутствовали, при этом судом учитывается, что в материалах исполнительного производства сведения об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства отсутствуют.

При этом, само по себе невынесение указанного постановления права взыскателя не нарушает, так как сведений о том, что должник выезжал за пределы РФ, в материалы дела не представлено, какой-либо причинно-следственной связи с невыплатой взыскателю денежных средств в результате невынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не усматривается, в связи с чем права взыскателя таким бездействием не нарушены.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч.3 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Исходя из ч. 5 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Учитывая, что сумма долга по исполнительному производству не превышает установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» 10000 руб., законных оснований для совершения судебным приставом-исполнителем данных исполнительских действий не имелось.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Установленные судом обстоятельства, позволяют прийти к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все законные меры для исполнения судебного акта, предпринят весь комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества: направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах. Сам факт того, что судебный пристав-исполнитель не объявил в розыск должника, не свидетельствует о его бездействии и не указывает на то, что им не были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от /________/ № 229-ФЗ не установлено.

Ссылка административного истца об обращении с жалобой на признание незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя надлежащими доказательствами не подтверждена, в материалы дела таковые не представлены.

Доводы ООО «МКК Кангария» о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося, в том числе в не рассмотрении заявленных ходатайств и не направлении вынесенных по ним постановлений, о нарушении прав и законных интересов ООО «МКК Кангария» не свидетельствует. Указание в заявлении о возбуждении исполнительного производства на действия, которое, по мнению взыскателя, должны быть приняты в ходе исполнительного производства, не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. Доводов и доказательств возникновения правовых последствий невынесения судебным приставом-исполнителем постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств, в отношении мер, которые не были приняты в соответствии с заявлением взыскателя, в ходе рассмотрения дела не приведено.

Кроме того, суд учитывает, что /________/ от представителя взыскателя ООО «МКК Кангария» ФИО12 в ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ поступило заявление, в котором представитель просил принять меры надлежащего исполнения решения суда и направить повторно новые запросы операторам сотовой связи для установления мобильного номера должника и приглашения его на прием с целью добровольного погашения задолженности; в УФМС, ГИБДД, ГИМС, ЦЗН, Росреестр, ЗАГС, иные регистрирующие органы; в различные ФИО5 (особое внимание – Сбербанк), ИФНС о счетах физического лица; Пенсионный фонд для установления трудоустройства должника. В случае поступления информации о наличии счетов, незамедлительно вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ФИО5, а также перечислить их взыскателю; осуществить выход по месту регистрации (жительства) должника с целью установления имущества и наложении ареста, при необходимости объявить в розыск; сообщить о ходе исполнительного производства и принятых мерах судебным приставом-исполнителем. Просила обратить внимание на измененные реквизиты организации, на которые следует перечислять взысканные с должника денежные средства.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО3 удовлетворено указанное заявление, в связи с чем вынесено соответствующее постановление, где с отсылкой на положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано о самостоятельности судебного пристава-исполнителя при осуществлении действий по исполнению требований исполнительного документа и разъяснено право о возможности ознакомления с материалами производства во время личного приема граждан: /________/ по адресу: /________/.

Данное постановление /________/ направлено представителю взыскателя ФИО12 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Кроме того, административным ответчиком разрешено ходатайство представителя взыскателя ООО «МКК Кангария» ФИО12 от /________/, содержащее просьбу о принятии комплекса мер принудительного исполнения к должнику, изложенных в пяти пунктах, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от /________/ удовлетворено. При этом в содержании данного постановления судебный пристав-исполнитель подробно изложила о принятых мерах принудительного исполнения и осуществленных исполнительных действиях.

Указанное постановление /________/ направлено представителю взыскателя ФИО12 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

С учетом того обстоятельства, что на данный момент исполнительное производство /________/ от /________/ не прекращено и не окончено, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с не принятием мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Относительно доводов административного истца о незаконности бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выраженного в не организации и отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, суд полагает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от /________/ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 не имеется.

Доказательств отсутствия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области мер по надлежащей организации и контроля за работой возглавляемого им подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, что привело к нарушению интересов взыскателя, в материалы дела не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава не установлено, права административного истца не нарушены.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «МКК Кангария» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебным приставам-исполнителем Отделения службы судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возложении обязанности произвести определенные действия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.