УИД № 77RS0001-02-2022-015741-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-81/23 по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАП № 2 ФИО3 и ФИО4, ГУФССП России по г. Москве об отмене постановлений, признании действий (бездействия) незаконными, обязать вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 29.07.2020 № 77049/20/90930, прекратить исполнительное производство № 56659/22/77049-ИП от 03.08.2022, возбужденное судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО4, прекратить исполнительное производство № 549340/22/7729-ИП от 03.08.2022, возбужденное судебным приставам-исполнителям Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2, отменить постановление от 07.10.2022 судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, отменить постановление от 28.10.2022 и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также об обращении взысканий на денежные средства должника в кредитных организациях, вынесенные судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, денежные средства, взысканные в процессе исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 549340/22/7729-ИП от 03.08.2022 считать необоснованно взысканными и подлежащими возврату, определить размер денежных средств, взысканных с истца в период с 18.10.2022 по 10.03.2023, и подлежащих возврату в размере 1802338,00 руб., и обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 обеспечить возврат указанной суммы в 10-ый срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2, выразившиеся в лишении должника 100% дохода на протяжении 3,5 месяцев и лишении должника более 80% дохода на протяжении более 2-х месяцев, определить размер денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства № 17711/19/77049-ИП за период с 28.06.2017 по 07.06.2023, и подлежащих возврату со стороны МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве в размере 3587,41 руб. и обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по г. Москве ФИО3 обеспечить возврат указанной суммы в 10-ый срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО4, выразившиеся в умышленном бездействии при проведении исполнительных действий по исполнительному производству № 17711/19/77049-ИП, и как следствие в необоснованном возбуждении исполнительного производства № 56659/22/7749-ИП от 03.08.2022, незаконными, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от 29.07.2020 № 77049-20/90930. Указывая в обоснование, что ранее находилось в производстве приставов исполнительное производство № 17711/19/77049 от 24.10.2014 прекращенное 26.07.2021, однако было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 405108,85 руб. от 29.07.2020 № 77049/20/90930 и возбуждено исполнительное производство № 56659/22/7049 от 03.08.2022, о котором ему ничего не было известно, кроме того имелась переплата по взысканию алиментов.

В судебное заседание административный истец явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание явился, административный иск не признал по доводам письменного отзыва.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.10.2014 на исполнение в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве поступил дубликат исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов в размере ¼ части доходов ежемесячно. Возбуждено исполнительное производство № 195766/14/77029-ИП.

03.12.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве указанное исполнительное производство принято к производству и присвоен номер 36664/15/77049-ИП.

28.09.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 15619/18/77049-ИП (36664/15/77049-ИП).

14.05.2019 старшим судебным приставом МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства 15619/18/77049-ИП (36664/15/77049-ИП) от 28.09.2018, указанное исполнительное производство возобновлено, в том числе на основании заявления взыскателя.

29.07.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности по алиментам по состоянию на день совершеннолетия ребенка составил 405108,85 руб., период с 28.06.2017 по 26.06.2020.

01.17.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

26.07.2019, 28.02.20019 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника.

26.05.2020 вынесено постановление об ограничении специальных прав должника.

25.08.2020 вынесено постановление о снятии запрета на регистрационные действия.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 04.09.2020.

17.08.2020 от ФИО1 поступило заявление о необходимости учесть при окончательном расчете факты переплаты – ноябрь 2016г., июль 2017г. и прекращении взыскания.

20.06.2017 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам 13.03.2017, согласно которому период начисления долга с 01.10.2016 по 14.11.2016 – средняя зарплата 57724,20, 1/4 часть от среднемесячной зарплаты 14431,05 руб., задолженность 14431,05 руб.; с 15.11.2016 по 31.05.2017 – средняя зарплата 96283,00 руб., 1\4 часть от среднемесячной зарплаты 24070,75 руб., задолженность 24070,75 руб., общая задолженность 38501,80 руб., частичная оплата – 18018,86 руб., задолженность по алиментам по состоянию на 01.06.2017 составляет 228048,60 руб.

08.09.2020 от ФИО1 поступило заявление о том, что в период с 20.06.2017 по 08.09.2020 он являлся неработающим пенсионером, кроме пенсии доходов не имел.

Документы, подтверждающие факт получения пенсии направлены почтовым отправлением 04.08.2020.

20.05.2021 от ФИО1 поступило заявление о необходимости возврата 40000 руб., списанных со счета в Банке ВТБ, а также с требованием о прекращении исполнительного производства № 37664/15/77049-ИП.

23.07.2021 от ФИО1 поступило аналогичное по содержанию заявление, указано, что постановление о снятии ареста с денежных средств должника по счету, открытому в Банке ВТБ от 28.06.2017 не поступало.

26.07.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 17711/19/77049-ИП, в связи с достижением детьми совершеннолетия.

03.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 56659/22/77049-ИП о взыскании задолженности по алиментам, рассчитанным в рамках исполнительного производства от 29.07.2020 № 90930/20/77049-ИП, размер задолженности по алиментам составил 405108,85 руб.

15.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО4 вынесено постановление о передаче в Бабушкинский ОСП исполнительного производства № 56659/22/77049-ИП от 03.08.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем МО по ВАП № 2 УФССП России ФИО4 на основании постановления от 29.07.2020 № 90930/20/77049-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 405108,85 руб.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление о принятии к производству исполнительного производства № 56659/22/77049-ИП от 03.08.2022.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт «в» пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Согласно пункту 2 статьи 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами.

Как следует из обжалуемого постановления от 29.07.2020 о расчете задолженности по алиментам, расчет алиментов производился в период с 28.06.2017 по 26.06.2020 от средней заработной платы, исчисляемой в размере ¼ доли.

Вместе с тем в материалах дела представлены доказательства уведомления 04.08.2020 должником МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве о получении им в период с 01.11.2016 по 30.07.2020 в качестве единственного дохода пенсии (л.д. 21-25).

Федеральный законодатель, предусматривая в статье 99 Закона об исполнительном производстве возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размера такого удержания, в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные ст. 4 поименованного закона: законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника. Следовательно, судебный пристав-исполнитель в данном случае обязан был проверить материальное положение должника.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путём сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007г. N 10-П и определения от 13 октября 2009г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011г. N 350-О-О, от 17 января 2012г. N 14-О-О и от 24 июня 2014г. N 1560-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель не исполнил процессуальную обязанность и не представил доказательства, подтверждающие правомерность установления удержаний из пенсии в максимально допустимом законом размере.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 29.07.2020 по исполнительному производству № 17711/19/77049-ИП.

Поскольку в настоящем судебном заседании постановление, на основании которого вынесено 07.10.2022 постановление судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, признано незаконным, данное постановление подлежит отмене.

Разрешая требования административного истца о возврате излишне взысканных денежных средств, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении и учитывает, что истец не лишен возможности обратиться с иском об определении размера задолженности по алиментам в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве отнесены постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2018 года N 1626-О, статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 статьи 33 Закона).

Оценивая действия судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства и дальнейшее совершение действий, направленных на исполнение, суд, проанализировав вышеизложенные положения Закона, приходит к выводу о том, что, получив исполнительный документ о передаче исполнительного производства для возбуждения исполнительного производства по месту жительства должника, оформленный надлежащим образом, каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, равно как и оснований для не вынесения обжалуемых постановлений и не совершения оспариваемых действий.

Учитывая, что исполнительное производство № 56659/22/77049-ИП от 03.08.2022 прекращено (л.д. 48), удовлетворение требований административного истца не приведет к восстановлению его прав, будет носить формальный характер, что не соответствует принципу судебного акта - восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах требования административного истца в указанной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАП № 2 ГУФССП России по г. Москве ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 29 июля 2020г. по исполнительному производству № 17711/19/77049-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 07 октября 2022г. по исполнительному производству № 549340/22/77029-ИП.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июня 2023 года.

Судья О.В. Фомичева