УИД: 77RS0010-02-2022-020968-67 № 2-1523/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 апреля 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1523/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж и установить дату выработки специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику и просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 1135747/21 от 25.10.2021 г. незаконным в части, обязать включить в специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществляем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 13.03.1992 г. по 26.04.1993 г. в Территориальном медицинском объединении № 1 адрес Городской поликлиники № 4 адрес в должности медицинской сестры отделения профилактики; установить дату выработки необходимого специального стажа 30 лет в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. по состоянию на 27.08.2021 г. т.е. на дату подачи заявления в пенсионный фонд на назначение страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования мотивированы тем, что указанным решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из стажа работы, по мнению истца, необоснованно исключен оспариваемый периоды ее работы, что и послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на иск, который в судебном заседании поддержала.

Определением Измайловского районного суда адрес от 06.03.2023 произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальной обеспечение по возрасту, государственные пенсии, установленные законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не мене 30 лет, независимо от их возраста с применением положения ч.1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 названного Постановления Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В Постановлении № 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с Постановлением СМ адрес от 06.09.1991 года № 464, правом на пенсию за выслугу лет при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истец обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности 20.06.2018 года.

Решением ГУ- Главного Управления ПФР № 7 Вешняки по адрес и адрес № 1639905/18 от 21.08.2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.16-17).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в страховой стаж не включен период работы в Территориальном медицинском объединении № 1 адрес Городской поликлиники № 4 адрес в должности медсестры отделения профилактики с 13.11.1991 г. по 01.12.1995 г., т.к. запись в трудовой книжке не заверена печатью.

27.08.2021 г. истец вновь обратилась в отделение ПФР за назначением пенсии на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес № 1135747/21 от 15.10.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключен период работы:

- с 13.03.1992 г. по 01.12.1995 г. в адрес Городской поликлиники № 4 адрес в должности медсестры отделения профилактики, поскольку не подтвержден компетентными органами адрес, где оспариваемый истцом период это с 13.03.1992 г. по 26.04.1993 г. (1 год 5 месяцев 12 дней).

Стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, учтенный в бесспорном порядке составил 29 лет 2 месяца 7 дней.

В период с 13.11.1991 г. по 01.12.1995 г. истец осуществляла трудовую деятельность в адрес Городской поликлиники № 4 адрес в должности медсестры отделения профилактики (л.д.12-15), что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ –V№ 3132436.

Согласно справке от работодателя о периоде работы истца, она в период с 13.11.1991 г. по 01.12.1995 г. осуществляла трудовую функцию в адрес Городской поликлиники № 4 адрес в должности медсестры отделения профилактики, в период 27.04.1993 г. по 01.12.1995 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (л.д.25-27).

07.05.2019 г. ответчику поступил ответ на запрос из адрес Городской поликлиники № 4 адрес о подтверждении спорного периода стажа (л.д. 19-20).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Соглашение от 13.03.1992г.), согласно ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г., для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Согласно ст.11 Соглашения от 13.03.1992г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. (в данном случае адрес) до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания оспариваемого решения незаконным и включении в стаж ее работы периода с 13.03.1992 года по 26.04.1993 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды истец была занята на работах, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464, который применяют для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получения независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к данному закону (ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Между тем при включении спорного периода в специальный стаж истца (1 год 1 месяц 14 дней), с учетом учтенного в бесспорном порядке стажа ФИО1 (29 лет 2 месяца 7 дней), право на досрочную пенсию у фио возникнет в 2021 году, при этом, учитывая положения приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее 2024 года.

При таких обстоятельствах основании для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии с даты 27.08.2021 (установления даты выработки) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в специальный стаж и установить дату выработки специального стажа удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1135747/21 от 25.10.2021 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периода работы с 13.03.1992 года по 26.04.1993 года из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 13.03.1992 года по 26.04.1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 г.