РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 25 октября 2022 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Литовской В.М.,

с участием истца ФИО1, представителя МВД РФ, УМВД РФ по ХМАО-Югре и УМВД РФ по городу Сургуту ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-9058/2022 по иску ФИО1 к УМВД РФ по ХМАО-Югре и УМВД РФ по городу Сургуту о признании незаконным отказ в выплате единовременного пособия в размере 2000000 рублей, взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным отказ в выплате единовременного пособия в размере 2000000 рублей, взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что истец была уволена в должности инспектора дорожно-патрульной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период военной службы. Истцу назначена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – заболевание полученное в период военной службы. Истец обратилась за единовременным пособием в размере 2 000 000 рублей, однако ей было отказано.

Истец просит признать незаконным отказ УМВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре в выплате истцу единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей 00 копеек в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", взыскать единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре и представитель третьих лиц МВД РФ и УМВД РФ по <адрес> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме по причине того, что полученное заболевание не относится к военной травме полученной в период службы, а является приобретенным заболеванием в период прохождения службы.

Выслушав сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ) установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в числе которых единовременное пособие.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определено, что правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел, определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Пунктом 22 названной Инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Согласно пункту 94 "а" Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" выносится в случае, если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Если увечье, заболевание получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), заболевание возникло в период прохождения военной службы (приравненной службы) либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу (приравненную службу), а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), военно-врачебной комиссией выносится заключение с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

На военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" пункта 3 Положения).

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением сотрудником обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (подпункт "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565).

Тогда как, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах (подпункт "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565).

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссией о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Суд установил, что старший лейтенант полиции ФИО1, инспектором (дорожно-патрульной службы) (среднего начальствующего состава) взвода № роты № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД проходила службы в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с со старшим лейтенантом полиции ФИО1, инспектором (дорожно-патрульной службы) (среднего начальствующего состава) взвода № роты № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД расторгнут контракт в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Истцу выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая вторую группу инвалидности по причине получения заболевания в период военной службы.

По факту заболевания, приобретенного в период прохождения службы проведена проверка.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт получения заболевания: рак восходящей ободочной кишки р Т3 N1 M0, стадия 3 B, 2 клиническая группа. Состояние после правосторонней гемиколэктомии от ДД.ММ.ГГГГ,патогистологическоеисследование: умереннодифференцированная аденокарцинома. ICD-O code 1840/3. Состояние после четырёх курсов паллиативной химиотерапии (XELOX), последний курс от 18.04.2021г. Лейкопения. Хроническая железодефицитная анемия. Гипертоническая болезнь первой стадии, артериальная гипертензия третьей степени, риск три. Хроническая сердечная недостаточность 0. Нетоксический многоузловой зоб без нарушения функций. Клинический эутиреоз. Хронический вирусный гепатит "С", фаза вирусологической ремиссии, минимальной степени активности, без нарушения функций. Хронический холецистит без нарушения функций. Хронический панкреатит без нарушения функций. Хронический геморрой. Интрамуральная лейомиома матки. Состояние после лапароскопической консервативной миомэктомии, дренирования брюшной полости от 14.11.2018г. Геморрагическая киста левого яичника. Диффузная кистозная мастопатия без нарушения функции. Хронический цервицит с незначительным нарушением функции. Остеохондроз шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника без нарушения функций. Дегенеративно-дистрофические изменения позвоночника. Фоновая ретинопатия обоих глаз. Ожирение первой степени алиментарно-конституционального генеза.

Указанное выше заболевание, согласно заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по ХМАО-Югре» № от 27.017.2021 получено истцом в период прохождения ею службы в органах внутренних дел Российской Федерации (военной службы).

Справкой № подтверждается категория освидетельствования военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО-Югре», где истцу присвоена категория «Д-не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Истец установленные ФКУЗ «МСЧ МВД России по ХМАО-Югре» обстоятельства приобретения заболевания не оспаривает, однако полагает, что само по себе заболевание и отстранение от должности по основаниям не годности к службе в органах внутренних дел РФ в связи с заболеванием приобретенным в период службы является основанием для получения пособия.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление начальнику УМВД России по ХМАО-Югре о предоставлении единовременного пособия в связи с получением в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ в выплате истцу единовременного пособия в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции отказано, поскольку выплата в случае заболевания в период прохождения военной службы не предусмотрена, о чем указано в протоколе заседания комиссии №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью врио начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3, истцу сообщено об отказе в выплате единовременного пособия в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" в связи с отсутствием правовых оснований, о чем истцу было сообщено.

Решение в вышестоящую ВВК не обжаловано, истец с заключением согласна.

Обязательным условием для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" является получение им увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Причинно-следственной связи имеющегося у истца заболеванием с непосредственным исполнением служебных обязанностей врачебной комиссией не установлено.

Возникновение заболеваний, указанных в свидетельствах о болезни (№ с 5-ю приложениями), в период прохождения службы не может быть отнесено к военной травме.

Основанием для увольнения истца со службы в органах внутренних дел явилось заключение военно-врачебной комиссии о наличии у него заболевания, которое получено в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (военной службы), а не при исполнении служебных обязанностей, указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья (заболевания) с исполнением служебных обязанностей, истцом не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Суд учёл, и согласился с доводами ответчика, что право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", возникает при получении сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей в формулировке "военная травма", однако в заключении военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ такой формулировки не содержится.

Поскольку нарушений со стороны ответчика указанными истцом действиями не установлено, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД РФ по ХМАО-Югре и УМВД РФ по городу Сургуту, третье лицо МВД РФ о признании незаконным отказ в выплате единовременного пособия в размере 2000000 рублей, взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>- Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи