Решение по делу № 2А-511/2025 от 30.01.2026 | Ядринский районный суд (Чувашская Республика)

УИД 21RS0019-01-2025-000904-73

Производство № 2а-69/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам:

<данные изъяты>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, а также противодействия терроризму и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, осуществлен мониторинг выборочных интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию. В ходе мониторинга обнаружены указанные выше интернет-страницы с информацией об аренде виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи предъявления документа, удостоверяющего личность. Установлено, что Интернет-сайты с вышеуказанными адресами не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В связи с вышеизложенным, такая информация подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено». Кроме того, указанные страницы не содержат сведения о законности предоставления услуг по аренде виртуальных телефонных номеров, а также не являются официальными Интернет-сайтами официально зарегистрированных на территории Российской Федерации операторов связи. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц арендовать за деньги виртуальные телефонные номера, для аренды которых законодателем не установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения sim-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности, кроме того, информация и услуги, предоставляемые на указанных Интернет-сайтах, может использоваться при подготовке либо непосредственно при совершении преступлений. Содержание контента станиц сайтов дает достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения об аренде виртуальных телефонных номеров, что является нарушением действующего законодательства и фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, что в свою очередь приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающихся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе, преступлений экономической и террористической направленности, борьбы с ней и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц. Учитывая, что аренда виртуальных телефонных номеров у неустановленных лиц может повлечь негативные социальные, экономически и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Прокурор считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах (страницах) следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в адресованном суду письменном заявлении просил данное административное дело рассмотреть без участия представителя управления в суде.

Представитель заинтересованного лица ООО «ВК» в судебном заседании по делу не участвовал, возражений относительно требований прокурора суду не представил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1 ст. 39 КАС РФ.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 данного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Как следует из положений п. 12 ст. 2 Закона № 126-ФЗ оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации/

То есть, действующим законодательством предусмотрен порядок приобретения SIM-карт, в соответствии с которым для этого требуется заключить договор и предъявить документ удостоверяющий личность гражданина, однако аренда SIM-карт никак не регламентирована.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к доходам, полученным преступным путем, относятся денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, предусмотрено придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансированием терроризма является предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 5 Закона № 115-ФЗ установлен исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, к ним в том числе относятся операторы связи, имеющие право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторы связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных.

В соответствии со ст. 7 Закона 115-ФЗ закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган. Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лип, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные организационные меры в указанных целях. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В ч. 3 ст. 3 Закона № 35-ФЗ раскрывается понятие террористического акта, а именно это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта.

Статьей 207 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

В силу ст. 13.29 КоАП РФ заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Как видно из материалов дела и из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 указанных выше адреса интернет-страницы в сети «Интернет» с URL-адресами: <данные изъяты>. На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц арендовать и приобрести за деньги виртуальные телефонные номера, для аренды которых законодателем не установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения sim-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности, кроме того, информация и услуги, предоставляемые на указанных Интернет-сайтах, может использоваться при подготовке либо непосредственно при совершении преступлений.

Согласно акту проверки, содержание контента страниц вышеуказанных сайтов дает достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения об аренде виртуальных телефонных номеров, что является нарушением действующего законодательства и фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, что, в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающихся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе, преступлений экономической и террористической направленности, борьбы с ней и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц. Учитывая, что аренда виртуальных телефонных номеров у неустановленных лиц может повлечь негативные социальные, экономически и другие последствия, нарушить права неопределенного крагу лиц, доступ пользователя сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

При этом, как следует из акта проверки, информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

К акту проверки приложены также скриншоты выявленных интернет-страниц.

Судом установлено, что по настоящее время сведения о ресурсе <данные изъяты> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и (или) уголовная ответственность: заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом, совершение террористического акта и заведомо ложное сообщение об акте терроризма — фактически является распространением запрещенной информации.

Между тем, вход на указанные интернет-страницы свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, не требует предварительной регистрации и пароля, распространяемые на сайте товары могут использоваться при подготовке или реализации террористических актов, а также для заведомо ложного сообщения об акте терроризма, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Кроме того, указанные интернет-страницы не содержат сведения о законности предоставления услуг по аренде виртуальных телефонных номеров, а также не являются официальными интернет-сайтами официально зарегистрированных на территории РФ операторов связи.

Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц арендовать за деньги виртуальные телефонные номера, для аренды которых законодателем не установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения Sim-карт гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности, кроме того, информация и услуги, предоставляемые на указанных Интернет-сайтах, может использоваться при подготовке либо непосредственно при совершении преступлений.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением услуг по аренде виртуальных телефонных номеров, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Размещение данной информации в сети «Интернет» на указанных интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования услуг по аренде виртуальных телефонных номеров, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

С учетом запрета на осуществление вышеуказанных действий и положений законов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства являются основаниями для признания информации, размещенной на страницах указанных сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

Поскольку судом информация, размещенная в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>ru, признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести указанные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Н.<адрес>