11RS0007-01-2022-000435-87

Дело № 2а-21/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Коми город Вуктыл 8 сентября 2023 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Белопшицкой Т.М.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Старцевой Н.А.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми ФИО1, действующей на основании доверенности от 17 августа 2023 года № 8744,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании проведения капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 9 сентября 2022 года с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обратился прокурор города Вуктыла Республики Коми.

В обоснование исковых требований надзорный орган указал о том, что между администрацией городского округа «Вуктыл» и ФИО3 3 августа 2016 года заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по вышеуказанному адресу.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), указаны в качестве лиц, вселившихся совместно с нанимателем в жилое помещение.

Согласно акту обследования жилого помещения ФИО2 от 15 августа 2022 года установлено, что в жилых комнатах № 1 и № 2, а также ванной комнате на потолке имеются следы затекания с крыши; оконные рамы между внутренними и наружными створками имеют следы гниения, расслоения древесины рамы; наружная стена имеет отклонение от вертикальной оси; со стороны улицы установлено наличие гнили бруса стен под оконными рамами; имеет место намокание сруба погреба; двери входа в квартиру имеют неплотный притвор, перекошены; фундамент дома имеет следы разрушения: выкрашивание, местами фундамент полностью разрушен.

Кроме того, на крыше жилого помещения печная труба имеет неплотности между трубой и асбестоцементными листами покрытия крыши; конек покрытия кровли имеет неплотное покрытие; на чердаке асбестоцементные листы покрытия местами имеют повреждения (отверстия, сколы); конструкция печной трубы имеет трещины.

ФИО2 неоднократно обращался в адрес органа местного самоуправления с заявлениями о необходимости проведения ремонта кровли и фундамента жилого дома.

Принимая во внимание положения статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункт 2.2.2 договора социального найма жилого помещения № от 3 августа 2016 года, регулирующие порядок проведения капитального ремонта жилого помещения, прокурор просил суд обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт кровли над квартирой; произвести ремонт фундамента под квартирой; выполнить ремонт печной трубы; устранить неплотный притвор и перекос входной двери в квартиру; выполнить ремонт оконных рам и стен под оконными рамами.

В судебном заседании 15 ноября 2022 года прокурор уточнил первоначальные исковые требования и просил суд обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт кровли над квартирой; произвести ремонт фундамента под квартирой; выполнить ремонт печной трубы; устранить неплотный притвор и перекос входной двери в квартиру; выполнить ремонт оконных рам и стен под оконными рамами.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовал.

Ответчик в лице администрации городского округа «Вуктыл» представил суду подробный письменный отзыв, указав об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО2 не представлено объективных доказательств необходимости проведения капитального ремонта, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, ответчиком указано на невыполнение ФИО2 обязанности по осуществлению текущего ремонта спорного жилого помещения.

Принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке, то есть в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Данной обязанности наймодателя корреспондирует право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

На основании со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонту кровли, а также работы по замене оконных блоков в соответствии с пунктом 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся к капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 2.1.6 раздела II договора социального найма жилого помещения от 3 августа 2016 года № Наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена дверных и оконных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

На основании пункта 2.2.2 раздела II договора социального найма спорного жилого помещения Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании решения от 19 апреля 2016 года № Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» «Об администрации городского округа «Вуктыл» и в соответствии с Положением об администрации городского округа «Вуктыл», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Вуктыл», наделенным Уставом городского округа «Вуктыл» полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Закона Республики Коми от 1 декабря 2015 года №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» решением Совета городского округа «Вуктыл» от 19 апреля 2016 года № «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл».

На основании пункта 1 Решения Совета муниципального образования городского округа «Вуктыл» от 21 июля 2023 года № 196 «Администрация городского округа «Вуктыл» переименована в «Администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми».

Администрация муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми является правопреемником публичных прав и обязанностей администрации городского округа «Вуктыл».

На основании пункта 1.1 раздела I договора социального найма жилого помещения от 3 августа 2016 года №, заключенного между администрацией городского округа «Вуктыл» (Наймодателем) и ФИО3 (Нанимателем), Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-комнатной квартиры общей площадью 61,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Предоставляемое жилое помещение, его техническое состояние, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, пригодно к эксплуатации по назначению (пункт 1.2 раздела I договора социального найма жилого помещения от 3 августа 2016 года №).

Как следует из пункта 1.3 раздела I данного договора, совместно с Нанимателем в спорное жилое помещение вселились следующие лица:

ФИО2 - супруг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО4 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с неоднократными обращениями ФИО2 в орган местного самоуправления, а именно: 17 мая 2022 года и 28 июня 2022 года, по вопросу необходимости проведения капитального ремонта спорного жилого помещения, представителями администрации городского округа проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт от 1 июня 2022 года.

Согласно акту установлено, что при обследовании фасада здания, в районе <адрес> выявлено шелушение, коробление, окрасочных слоев оконных рам с наружной стороны; наличие местами незначительных вертикальных трещин; выкрашивание бетонного фундамента; незначительное отслоение обшивки здания; наличие гниения досок под наличниками некоторых оконных блоков с наружной стороны; незначительное выкрашивание кирпича кладки дымовой трубы; в выгребной яме, расположенной на придомовой территории дома, наличие воды.

Кроме того, при обследовании <адрес> выявлено наличие черных пятен на входной двери в квартиру в нижней части с внутренней стороны; наблюдается отслоение, коробление окрасочного слоя на входной двери; наличие воды в погребе в прихожей квартиры.

В соответствии с актом обследования жилого помещения ФИО2 от 15 августа 2022 года установлено, что в жилых комнатах № и №, а также ванной комнате на потолке имеются следы затекания с крыши; оконные рамы между внутренними и наружными створками имеют следы гниения, расслоения древесины рамы; наружная стена имеет отклонение от вертикальной оси; со стороны улицы установлено наличие гнили бруса стен под оконными рамами; имеет место намокание сруба погреба; двери входа в квартиру имеют неплотный притвор, перекошены; фундамент дома имеет следы разрушения: выкрашивание, местами фундамент полностью разрушен.

Помимо вышеуказанного, на крыше жилого помещения печная труба имеет неплотности между трубой и асбестоцементными листами покрытия крыши; конек покрытия кровли имеет неплотное покрытие; на чердаке асбестоцементные листы покрытия местами имеют повреждения (отверстия, сколы); конструкция печной трубы имеет трещины.

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Вуктыл» от 7 октября 2022 года, основания для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания, не выявлены.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, касающихся необходимости определения причины имеющихся конструктивных недостатков жилого помещения, занимаемого ФИО2, а именно: причины образования неплотного притвора и перекоса входной двери квартиры, а также необходимости проведения ремонта жилого помещения, по административному делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось специалистам Союза «Торгово-промышленная палата города Ухты».

Заключение судебной строительно-технической экспертизы от 18 мая 2023 года № поступило в Вуктыльский городской суд Республики Коми 19 июня 2023 года.

Как следует из заключения эксперта, основной причиной образования неплотного притвора и перекоса входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является неравномерное проседание фундамента под фасадной стеной. Данные деформации привели к неравномерному проседанию балок цокольного перекрытия, отклонению половых перекрытий, проседанию внутренних стен и перегородок, что в свою очередь, привело к перекосу входных дверей и неплотному притвору.

По мнению эксперта, в спорном жилом помещении необходимо провести следующие виды ремонтных работ:

ремонт кровельного покрытия из асбестоцементных листов с заменой поврежденных листов и восстановлением герметичности конькового примыкания и примыкания печной трубы к кровельному покрытию;

ремонт бетонных фундаментов с восстановлением разрушенных участков, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, а также восстановить водоотводящую отмостку;

ремонт фасадной стены с заменой участков, поврежденных гнилью;

ремонт оконных блоков фасадной стены (2 штуки) с заменой поврежденных элементов переплетов и коробок, устранением перекосов;

ремонт дверных полотен и коробок входных дверных блоков с заменой поврежденных элементов и устранением перекосов;

ремонт дымовой трубы с заделкой трещин и разрушений кирпичной кладки и восстановлением защитного штукатурного слоя для восстановления нормативной тяги и предотвращения отравления угарным газом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта у суда сомнений не вызывает, оно является полным и ясным, экспертиза выполнена квалифицированным специалистом, независимый оценщик имеет необходимые профессиональные знания, о чем свидетельствуют сертификаты и свидетельства. Суд также учитывает, что вышеуказанное заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым при оценке доказательств, предусмотренным частью 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку является относимым и допустимым, содержит ссылки на применение нормативных, методических и справочных материалов, используемых при проведении оценки, содержит подробное описание проведенных исследований с приложением фотоматериалов, выводы оценщика основаны на фактических обстоятельствах, поскольку проведены с непосредственным осмотром и подробным описанием объектов исследования.

Принимая во внимание установление необходимости производства ремонтных работ кровельного покрытия, бетонных фундаментов, фасадной стены, оконных блоков, дверных полотен (в связи с неравномерным проседанием фундамента под фасадной стеной) и дымовой трубы, что не оспаривалось стороной ответчика, а также учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, права и обязанности сторон договора социального найма по производству отдельных видов ремонтных работ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности проведения ремонта жилого помещения на орган местного самоуправления, то есть на администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, и удовлетворении заявленных требований.

В части установления шестимесячного срока для исполнения решения суда, суд соглашается с доводами прокурора, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании проведения ремонта жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт кровли над квартирой; произвести ремонт фундамента под квартирой; выполнить ремонт печной трубы; устранить неплотный притвор и перекос входной двери в квартиру; выполнить ремонт оконных рам и стен под оконными рамами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 сентября 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева