Уникальный идентификатор дела
77RS0018-02-2024-005826-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2024 года г. Москва
Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при секретаре Аксеновой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5219\24 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП *ФИО2 Кызы о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с иском к ИП *М.Д.к. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что при проведении выездного обследования по адресу: *, установлено, что ИП * М.Д.к. допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, в нарушение п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчику 10.11.2023 г. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом объекте по вышеуказанному адресу. Какой-либо информации от ответчика об устранении нарушений, рассмотрения предостережения в адрес территориального отдела не поступало. На основании п 5. ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.10.2023 г. ответчику были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было рекомендовано не допускать нарушения требований п.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по фактическому адресу осуществления деятельности: * не допускать несоблюдение установленных требований. Также обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом павильоне. 21.11.2023 г. установленные рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ответчик не сообщила в Территориальный отдел. Таким образом, истец просит суд признать действия ответчика, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу г*, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по вышеуказанному адресу. Обязать ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае неисполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить истцу право в соответствии за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ответчика.
Представитель истца в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.
Огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем I статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Пунктом 8.40 Положения предусмотрены полномочия истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
-Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при проведении выездного обследования по адресу: *, установлено, что ИП *М.Д.к. допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, в нарушение п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчику 10.11.2023 г. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции, обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом объекте по вышеуказанному адресу.
Как следует из материалов дела, какой-либо информации от ответчика об устранении нарушений, рассмотрения предостережения в адрес территориального отдела не поступало.
На основании п 5. ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.10.2023 г. ответчику были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было рекомендовано не допускать нарушения требований п.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по фактическому адресу осуществления деятельности: * не допускать несоблюдение установленных требований. Также обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной и никотиносодержащей продукцией в целях недопущения ее реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом павильоне.
Из материалов дела усматривается, что 21.11.2023 г. установленные рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ответчик не сообщила в Территориальный отдел.
Вышеуказанные доводы истца ничем объективно не опровергнуты, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Согласно п.4 ст.19 Федерального закона № 15 -ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 5 ст.19 вышеказанного закона, Информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.
Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.
Суд соглашается с доводами истца о том, что вышеуказанные нарушения ответчиком обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку ответчик, нарушая требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, допустил открытую выкладку и демонстрацию табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: г*.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ответчика должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом, при этом ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.
Согласно ст.40 Закона «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, осуществляя торговлю табачной продукцией (никотиносодержащей продукцией) с выкладкой и демонстрацией табачной продукции (никотиносодержащей продукции) в торговом объекте по вышеуказанному адресу, не выполняя рекомендации уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круга потребителей на приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ИНН <***>) к ИП * ФИО2 Кызы (ИНН *) - удовлетворить.
Признать действия ИП * ФИО2 Кызы, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу *, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ИП * ФИО2 Кызы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: *.
Обязать ИП * ФИО2 Кызы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.
В случае неисполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП * ФИО2 Кызы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:Кузнецова Е.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025 г.