Решение по делу № 2-П29/2023 от 15.02.2023 - о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Дело № 2-п29/2023

УИД: 36RS0009-02-2022-000492-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Петропавловка 15 февраля 2023 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.,

при секретаре Алещенко Е.Ю.,

с участием представителя истца – главы администрации Новолиманского сельского поселения – ФИО1,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Администрация Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Из искового заявления усматривается, что постановлением администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области № 402 от 21.12.1995 г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом (СХА) «Тихий Дон» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Новолиманского сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшей СХА «Тихий Дон», был утвержден список невостребованных земельных долей, который впоследствии был опубликован в газете «Воронежский Курьер» от 05.10.2021 г. № 39. Аналогичная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общего собрания участников долевой собственности, и, поскольку общим собранием решение о невостребованных земельных долях не было принято, список был утвержден постановлением администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от 07.02.2022 г. № 41.

В указанный список включена земельная доля ФИО2, имеющего на основании свидетельства на право собственности на землю - земельную долю в размере 8,2 га с оценкой 303,4 баллогектаров, которой он более трех лет не распоряжался.

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Новолиманского сельского поселения ФИО1 поддержал иск, пояснил, что до настоящего времени принадлежащая ФИО2 земельная доля не оформлена в установленном законом порядке, поэтому она включена в список невостребованных земельных долей. Просил прекратить права собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Тихий Дон» и признать право муниципальной собственности на земельную долю размером 8,2 га с оценкой 303,4 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Тихий Дон», расположенный на территории Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, пояснил, что на основании свидетельства на право собственности на землю ему принадлежит земельная доля в размере 8,2 га в пределах землепользования бывшего колхозе «Тихий Дон». В двухтысячных годах он выделил свою земельную долю, образовал крестьянско-фермерское хозяйство. Он постоянно обрабатывал землю, платил собственникам земельных долей арендную плату. В 2005 г. земельный участок, куда входила и его земельная доля, был поставлен на кадастровый учет. В 2017 г. на данный земельный участок повторно был составлен проект межевого плана, но зарегистрировать право собственности на земельную долю он также не смог, так как земельный участок, в который входила и его земельная доля, был занят другим фермером. Он возражал против включения его земельной доли в список невостребованных земельных долей и обращался в администрацию Новолиманского сельского поселения с заявлением об исключении его из списка невостребованных земельных долей, но администрация его не исключила. До настоящего времени администрация Новолиманского сельского поселения не выделила ему земельную долю, хотя он от нее не отказывался, намерен пользоваться земельной долей и зарегистрировать на нее право собственности.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Постановлением главы администрации Петропавловского района Воронежской области от 21.12.1995 года № 402 утвержден список собственников земельных паев (долей) в хозяйствах Петропавловского района, в том числе и колхоза «Тихий Дон».

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете Воронежской области «Воронежский курьер» от 05.10.2021 № 39 был опубликован список невостребованных земельных долей Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области. В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Новолиманского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации.

В указанной газете № 47 от 30.11.2021 также было опубликовано объявление, в котором участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения уведомлялись о проведении общего собрания 18 января 2022 г. в 11 часов 00 минут, в повестке дня значился вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Данное общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, поэтому постановлением администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от 07.02.2022 № 5 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Тихий Дон».

В указанный список включена земельная доля ФИО2, имеющего на основании свидетельства на право собственности на землю № 0766979, выданного 03.10.1996 комитетом земельных ресурсов Петропавловского района, земельную долю в размере 8,2 га с оценкой 303,4 баллогектаров, из них пашни – 5,9 га.

До вынесения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей ответчик ФИО2 22.10.2022 обращался с заявлением в администрацию Новолиманского сельского поселения по поводу необоснованного включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, которое не было разрешено администрацией сельского поселения.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации прав собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Таким образом, иск о прекращении права собственности на спорный объект может быть заявлен в отношении недвижимое имущество, на которое зарегистрировано право собственности

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 15.04.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объект недвижимости – земельную долю в колхозе «Тихий Дон» Петропавловского района Воронежской области.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 в 2000-х годах организовал крестьянско-фермерское хозяйство, обрабатывал земельный участок, куда входила принадлежащая ему земельная доля и земельные доли других собственников, платил пайщикам арендную плату. В 2005 г. земельный участок, в состав которого входила земельная доля ФИО2 и других собственников земельных долей, был поставлен на кадастровый учет, в 2017 г. повторно был изготовлен проект межевого плана. Зарегистрировать право собственность на земельную долю ответчик не смог по независящим от него причинам, поскольку земельный участок, в состав которого входила земельная доля ответчика, был занят другим собственником и передан в пользование другому фермеру. Ответчик ФИО2 не отказывался от своей земельной доли, на протяжении всего времени с момента выделения земельной доли он использовал ее по назначению, неоднократно принимал меры к регистрации права собственности на земельную долю. Данные обстоятельства подтверждаются проектом межевания земельных участков, землеустроительным делом перераспределения сельхозугодий общей долевой собственности, расположенных в границах СХА «Тихий Дон» от 2005 г. обращениями ФИО2 в различные органы по поводу передачи обрабатываемого им земельного участка другому лицу и не оспариваются представителем истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что земельная доля, принадлежавшая ответчику ФИО2, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что в настоящее время невозможно выделить ответчику ФИО2 земельную долю, поскольку земля- пашня в границах бывшего колхоза «Тихий Дон» отсутствует, не могут служить основанием для лишения ответчика права собственности на земельную долю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, как необоснованный, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Тихий Дон» и признании права муниципальной собственности на земельную долю размером 8,2 га с оценкой 303,4 баллогектар, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Тихий Дон», расположенный на территории Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Богучарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 г.