Решение по делу № 02-7051/2025 от 16.09.2025 - о признании незаконными решений пенсионного органа, об обязании включить в страховой стаж периодов проживания и назначении пенсии.

УИД: 77RS0022-02-2025-005344-82

Дело № 2-7051/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2025 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Ореховой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений пенсионного органа, об обязании включить в страховой стаж периодов проживания и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее Истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области), в обосновании указав, что 15.08.2024 обратилась в Филиал № 7 ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако в назначении пенсии по данному основанию было отказано, поскольку у истца отсутствуют необходимые периоды проживания в зоне с правом на отселение.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение ОСФР от 15.01.2025 об отказе в установлении пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды проживания в зоне с правом отселения с 01.10.1991 по 13.08.1993, с 27.09.1993 по 31.01.1998 и периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1998 по 02.03.2003, с 01.01.2004 по 08.02.2005, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при этом обеспечила явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. Одновременно представил информацию по обстоятельствам рассмотрения заявления истца о назначении пенсии и причинах отказа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В силу положений абз.3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п. п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 15.08.2024 обратилась в филиал № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1.

Решением 189303/24 от 15.01.2025 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого периода проживания в одном населенном пункте до и после изменения его статуса на территории зон радиоактивного загрязнения. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 истец может реализовать по достижении возраста 52 лет.

Из данного решения следует, что в льготный период проживания в адрес с правом на отселение включены периоды:

- с 26.04.1986 по 30.09.1991;

- с 14.08.1993 по 26.09.1993, что составляет 5 лет 6 месяцев 16 дней.

В зоне с льготным социально-экономическим статусом в адрес

- с 03.03.2003 по 31.12.2003, что составляет 7 месяцев 28 дней.

При этом ответчиком не учтены периоды обучения истца в ...************** адрес с 01.10.1991 по 13.08.1993, и периоды работы истца в данном образовательном учреждении с 27.09.1993 по 03.02.2003, а также периоды работы 01.01.2003 по 08.02.2005 в связи тем, что в данные периоды учебы и работы находятся за пределами зоны проживания с правом на отселение.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» адрес с 26.04.1986 по 31.01.1998 относилась с населенным пунктам относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, проживание в которых давало право на отселение.

Данное обстоятельство подтверждается также представленным истцом удостоверением серии АФ № 090064 от 10.10.1997.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» адрес с 01.02.1998 по 01.01.2024, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных истцом документов следует, что истец постоянно была зарегистрирована и проживала в адрес с 27.02.1986 по 16.01.2001 и с 18.01.2001 по 08.02.2005.

Согласно сведениям предоставленным ответчиком страховой стаж, истца составляет 30 лет 10 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 54,512.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 указанного закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктами 6, 7, 11 ст. 13 Закона № 1244-1 установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания и работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 № 400-ФЗ, поскольку в общей сложности прожила в зоне с правом на отселение 11 лет 9 месяцев 5 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 8 мес.

То обстоятельство, что место учебы и работы находилось вне места регистрации и проживания истца правого значения не имеет, поскольку ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что истец в спорные периоды действительно не проживала по месту своей регистрации.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом № 1244-1 на 5 лет со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 10.09.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ...Н.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 15.01.2025 № 189303/24 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по страсти.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ...Н.М. (...************) периоды проживания ФИО1 в зоне проживания с правом отселения с 01.10.1991 по 13.08.1993, с 27.09.1993 по 31.01.1998 и периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическом статусом с 01.02.1998 по 02.03.2003, с 01.01.2004 по 08.02.2005, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 ...Н.М. (...************) досрочную пенсию по старости с 10.09.2024 в соответствии с положениями ст. 28.1 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.09.2025.

Судья В.А. Канавина