Дело № 2-А216/2025
УИД 48RS0005-02-2025-000143-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года с. Доброе
Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с.Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе
председательствующего судьи Королевой С.Е.
при секретаре Карташовой Н.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску администрации Добровского муниципального округа Липецкой области к ФИО1, ФИО2 об освобождении от ограждения самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена,
установил:
Администрации Добровского муниципального округа Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном виде, указывая, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 3100 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано 20.02.2023. Её супругу ФИО1 на праве собственности с 20.02.2023 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1132 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки расположены по <адрес>. Между земельными участками с кадастровыми номерами № и № расположен земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, который помимо вышеуказанных участков, граничит с дорогой по <адрес> и с землями лесного фонда. 10.01.2024 в администрацию Добровского муниципального округа поступило заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №. Также 10.01.2024 в администрацию округа поступило заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего заявителю на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №. В рамках рассмотрения указанных заявлений администрацией Добровского муниципального округа 16.01.2024 в адрес управления лесного хозяйства Липецкой области направлен запрос (исх. №) о предоставлении сведений о наличии пожарного проезда в лесной массив между образуемыми земельными участками. О направлении указанного запроса ФИО1, ФИО2 уведомлены письменно (исх. № от 18.01.2024). Согласно информации управления лесного хозяйства Липецкой области от 29.01.2024, перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и № планируется за счет земель общего пользования – проезда по <адрес> обеспечивает доступ к землям лесного фонда Добровского лесничества Кривецкого участкового лесничества и используется для патрулирования лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.12.2021 № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны», патрулирования лесов в пожароопасный период ОСАУ «Лесопожарный центр», а также - вывоза древесины из леса ГАУ «Добровский лесхоз». 02.02.2024 администрацией Добровского муниципального округа в адрес ФИО2 и ФИО1 направлены отказы в перераспределении земельных участков с приложением вышеуказанной информации управления лесного хозяйства Липецкой области. Администрацией Добровского муниципального округа проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, по результатам которых в действиях собственников земельных участков выявлены признаки самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, путем его огораживания в отсутствие на то правовых оснований. Материалы проведенного обследования переданы в Управление Росреестра по Липецкой области для рассмотрения в пределах установленной компетенции. В свою очередь, Управлением Росреестра по Липецкой области собственникам земельных участков с кадастровыми номерами № и № 08.07.2024 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, в администрацию Добровского муниципального округа поступило представление прокуратуры района от 15.05.2024 об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, согласно которому исполнительным органом местного самоуправления в нарушение требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допущено бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>. В целях устранения выявленных нарушений закона администрацией Добровского муниципального округа заключен договор на проведение кадастровых работ в отношении автодороги по <адрес>. Вместе с тем, в ходе проведения кадастровых работ установлено, что часть земельного участка, подлежащего включению в состав автомобильной дороги, расположенная между земельными участков с кадастровыми номерами № и № и граничащая с землями лесного фонда, самовольно огорожена собственниками указанных земельных участков либо их предыдущими владельцами. В связи с выявленными обстоятельствами, препятствующими постановке дороги на кадастровый учет, администрацией округа в адрес собственников вышеуказанных участков 26.09.2024 направлены досудебные претензии с требованием об освобождении в срок не позднее 30.11.2024 неправомерно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем сноса забора, установленного за пределами принадлежащих им земельных участков. До настоящего времени ответчиками требования, содержащиеся в претензиях не исполнены, самовольно занятый земельный участок не освобожден, ограждение не демонтировано. Истец просит обязать ФИО1, ФИО2 в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и № по <адрес>, путем демонтажа находящегося на нем ограждения или переноса его в границы земельных участковс кадастровыми номерами № и №
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель 3го лица Министерства лесного хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явились извещены надлежаще.
Суд, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.
На основании ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Как указано в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
Названным переченьем случаев и оснований строительство ограждений на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не предусмотрено.
В соответствии с положениями ст. ст. 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).
Положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.
Согласно ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).
Судом установлено, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3100 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано 20.02.2023.
ФИО1 на праве собственности с 20.02.2023 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1132 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки расположены по <адрес> муниципального округа.
Вышеуказанное подтверждается выписками из ЕГРН.
Между земельными участками с кадастровыми номерами № и № расположен земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, который помимо вышеуказанных участков, граничит с дорогой по <адрес> и с землями лесного фонда, что подтверждается исполнительной съемкой.
10.01.2024 в администрацию Добровского муниципального округа поступило заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №.
Также 10.01.2024 в администрацию округа поступило заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего заявителю на праве собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №.
В рамках рассмотрения указанных заявлений администрацией Добровского муниципального округа 16.01.2024 в адрес управления лесного хозяйства Липецкой области направлен запрос (исх. №) о предоставлении сведений о наличии пожарного проезда в лесной массив между образуемыми земельными участками.
Согласно информации управления лесного хозяйства Липецкой области от 29.01.2024, перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и № планируется за счет земель общего пользования – проезда по <адрес> обеспечивает доступ к землям лесного фонда Добровского лесничества Кривецкого участкового лесничества и используется для патрулирования лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.12.2021 № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны», патрулирования лесов в пожароопасный период ОСАУ «Лесопожарный центр», а также - вывоза древесины из леса ГАУ «Добровский лесхоз».
02.02.2024 администрацией Добровского муниципального округа в адрес ФИО2 и ФИО1 направлены отказы в перераспределении земельных участков с приложением вышеуказанной информации управления лесного хозяйства Липецкой области.
Кроме того, в администрацию Добровского муниципального округа поступило представление прокуратуры района от 15.05.2024 об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, согласно которому исполнительным органом местного самоуправления в нарушение требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допущено бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>.
Управлением Росреестра по Липецкой области собственникам земельных участков с кадастровыми номерами № и № 08.07.2024 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно акту № от 22.07.2024 и фототаблице установлено, что между земельными участками с кадастровыми номерами № и № расположен земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, который помимо участков с кадастровыми номерами № и № граничит с дорогой по <адрес> и с землями лесного фонда. Также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № огорожены единым забором, при этом в состав огороженной территории включен расположенный между ними участок, государственная собственность на который не разграничена.
С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать госпошлину по 1500руб. с каждого.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и № по <адрес> муниципального округа, путем демонтажа находящегося на нем ограждения или переноса его в границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) госпошлину в бюджет по 1500руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Липецкий районный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий С.Е. Королева
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025 года