дело №а-3722/2023

УИД №RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 марта 2023 года

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швыревой А.Г.,

с участием заместителя прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ ФИО1, представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда <адрес> – Югры с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об установлении административного надзора в отношении ФИО3 и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО3 и просит установить административный надзор ему сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы <адрес>- Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел с обязанием являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, мотивируя тем, что осужденный ФИО3 ранее неоднократно судим, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы за преступление средней тяжести совершенное в период нахождения под административным надзором, установленным Кетовским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по приговору Уватского районного суда <адрес>, с учетом апелляционного постановления Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст. 228, ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 69, ч.5 ст. 62 УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев, в его действиях суд признал наличие рецидива преступлений. Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока наказания административный ответчик убывает <адрес>. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК – 11 УФСИН России по ХМАО – Югре поддержала доводы заявления и просила установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года с ограничениями, указанными в просительной части иска.

Административный ответчик ФИО3 с заявленными требованиями об установлении в отношении него административного надзора не согласен, ввиду отсутствия у него постоянного места жительства и регистрации. Так, с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в зарегистрированном браке с ФИО4, с которой фактически проживал и был зарегистрирован как член семьи, до избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, в <адрес> ХМАО-Югры по ул. <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит сыну ФИО4-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Заочным решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ он был признан утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику ФИО5 Решение суда не получал, в связи с чем, оспорить его не было возможности. О снятии с регистрационного учета по месту жительства в пгт. ФИО6 он узнал от своих родственников в ходе телефонного разговора. Вместе с тем, сотрудники исправительного учреждения настояли об указании в заявлении в графе «точный адрес избираемого места жительства» после отбытия наказания именно прежнее место жительство и регистрации: пгт. ФИО6 Сургутского <адрес> ХМАО-Югры по ул. <адрес>, поскольку им не было ничего известно о наличии такого решения.

Дополнительно пояснил, что ранее в отношении него судом устанавливался административный надзор с ограничениями, которые он не нарушал. Считает, что в случае установления судом ограничений, указанных в просительной части административного иска, они им будут нарушены ввиду указанных обстоятельств, что будет способствовать в дальнейшем привлечению его, как поднадзорного лица, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ ФИО1 доводы заявления поддержал. Считает, что в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор, поскольку он отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, в период нахождения под административным надзором. Считал возможным снизить количество явок в органы внутренних дел на усмотрение суда. Доводы осужденного считал несостоятельными.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного искового заявления, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст.3).

Согласно положениям ст.5 Закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания (п.2 ч.1). Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3).

Согласно положениям ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч.2 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что решением Кетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 был установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 3 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по приговору Уватского районного суда <адрес>, с учетом апелляционного постановления Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст. 228, ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 69, ч.5 ст. 62 УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев. Отягчающим обстоятельством, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом признан рецидив преступлений.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях, характеристике ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный ответчик ФИО3 характеризуется отрицательно. Осужденный ФИО3 не трудоустроен, трудоустроиться не желает, к труду относится удовлетворительно. Распорядок дня, установленный в исправительном учреждении не всегда исполняет, за что имеет 17 взысканий, поощрений не имеет. За время отбывания наказания в отряде № зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поддерживает отношение с осужденными как отрицательно так и с положительной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещал. Занятия по социально - гуманитарному и правовому обучению посещает, к разъяснению норм законодательства относится положительно. По складу характера: общительный, эмоционально уравновешенный. За внешним видом следит, чист и опрятен. Личную гигиену соблюдает. В общении с персоналом исправительного учреждении вежлив. Законные требования сотрудников администрации выполняет не охотно. На профилактических учетах не состоит. Исполнительные листы не имеет. Отношение с родственниками поддерживает.

В силу приведенных правовых норм и с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 приведенного федерального закона оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3 на срок 3 года, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором, срок погашения которой составляет 3 года, характеризуется посредственно.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

По смыслу статьи 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О).

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 30, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, степени тяжести совершенного им преступления, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, поведение в период отбывания наказания, его отношение к труду, суд, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора на срок погашения судимости 3 года и за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, определяет ФИО3 административные ограничения в объеме, заявленном истцом, признав их необходимыми для достижения целей индивидуального профилактического воздействия. Суд находит целесообразным установить ФИО3 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы <адрес>- Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел, с обязанием являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Доводы осужденного о том, что в случае установления судом ограничений, указанных в просительной части административного иска, они будут нарушены ввиду отсутствия у него постоянного места жительства и регистрации, а также несоответствия указанного места жительства в заявлении в графе «точный адрес избираемого места жительства», что будет способствовать в дальнейшем привлечению его, как поднадзорного лица, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отклоняются судом как не состоятельные, поскольку установление в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, надзора и административных ограничений не может расцениваться в качестве нарушения его конституционных прав, так как способствует установлению контроля за его поведением после отбытия наказания за совершение преступления. При этом, суд при установлении ограничений не указывает точного адреса убытия лица, отбывающего наказание.

Иные доводы судом не приняты во внимание, поскольку в данном случае правового значения для разрешения административного искового заявления не имеют.

Вместе с тем, суд обращает внимание администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о необходимости составления иного заявления осужденным после отбытия наказания с указанием точного адреса его убытия, в случае подтверждения наличия судебного акта о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением и снятии его, уполномоченными на то органами, с регистрационного учета.

Суд также рекомендует исправительному учреждению оказать содействие осужденному в истребовании судебного акта о признании утратившим право пользования жилым помещением во избежание нарушения прав на защиту. При этом суд обращает внимание на территориальную подсудность рассмотрения данного спора.

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО - Югре к ФИО3 об установлении административного надзора,- удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО3 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

запретить посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

запретить выезд за пределы <адрес>- Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В остальной части заявленные требования административного истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА 16.03.2023

Подлинный документ находится в деле №а-3722/2023

УИД №RS0№-55

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Помощник судьи _____________Швырева А.Г.