Решение по делу № 2-213/2022 от 06.04.2023 - о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние и встречному иску <ФИО> к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на объект недвижимости.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние и встречному иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании индивидуального жилого дома №33А по ул. Дзержинского в г. Смоленске, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности привести названный объект капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными законом для индивидуального жилищного строительства в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на допущенные при его возведении нарушения.

ФИО1 предъявил к Администрации г.Смоленска встречный иск о признании права собственности на расположенный в границах упомянутого земельного участка жилой дом, указав на его соответствие требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ООО «Диметра»,

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просила отказать ввиду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 указал на необоснованность иска Администрации г.Смоленска, поддержал встречные требования.

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области, Управление Росреестра по Смоленской области, ППК «Роскадастр» представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

ФИО2, ООО «Диметра», извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 ГрК РФ).

По общему правилу, установленному статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в силу с 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.17 ст.51 ГрК РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Этим же Законом ГрК РФ дополнена статья 51.1, в силу части 1 которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, после чего направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст.55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункты 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 714,7 кв.м на праве собственности принадлежит ФИО1

Назначение земельного участка: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г. Смоленска ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанном участке.

Срок действия разрешения на строительство – ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ имеет три надземных и два надземных этажа, общая площадь жилого дома 714,7кв. м., в том числе подвальный этаж 140,3 кв.м., цокольный этаж 151,9 кв.м., 1-й этаж – 144,6 кв.м., 2-й этаж 139,6 кв.м., 3-й этаж – 138,3 кв. м.

В рамках проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области было установлено следующее: Согласно представленной собственником выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости «Индивидуальный жилой дом, объект по техническим показателям представляет собой жилой дом площадью 436,5кв.м., с количеством этажей(в том числе подземных этажей) – 3 этажа. При проведении визуального осмотра было установлено, что вышеуказанный объект недвижимости капитального строительства состоит из следующих частей, расположенных на разных отметках, а именно: - этаж подвальный; - этаж цокольный; - первый надземный этаж; - второй надземный этаж; - третий надземный этаж(мансардный). В соответствии с требованиями нормативно-технической документации в области строительства, при определении количества этажей здания учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольные, надземные, технические, мансардный и технический чердак; не учитываются подполье, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак высотой менее 1,8м. На момент проверки осуществлялись работы по устройству деревянной обрешетки стропильной системы кровли вышеуказанного объекта капитального строительства.

По результатам проверки было выявлено, что объект капитального строительства «Индивидуальный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> по своим техническим характеристикам в части количества этажей не соответствует основным характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области подготовлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

По ходатайству представителя Администрации г. Смоленска судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Промышленная Гражданская Жилищная Экспертиза» возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу:

<адрес> соответствует градостроительным, строительным противопожарным, а также правилам землепользования и застройки г. Смоленска.

Технические характеристики объекта капитального строительства, согласно выписки ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ выполненный кадастровым инженером ФИО9 - количество этажей 3 (цокольный этаж, 1 этаж, 2 этаж), в том числе подземных 0.

На момент обследования количество этажей составляет 5 (подвал, цокольный, 1 этаж, 2 этаж, 3 этаж (мансардный этаж)).

Следовательно, произошло изменение технических характеристик объекта капитального строительства, а именно устройство подвала и устройство 3 этажа (мансардный этаж).

В материалах дела имеется технический план здания, выполненный кадастровым инженером ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ котором указано, что выполнение кадастровых работ проводилось в связи с изменением Основных сведений о здании с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с исправлением ошибки, а именно количество этажей 5, в том числе подземных 2.

Исходя из выше изложенного, эксперт сделал вывод, о том, что на ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> имел подвал, так как невозможно было произвести работы в подземной части объекта имея надземные этажи.

Технические характеристики объекта капитального строительства изменились с момента внесения сведений в отношении объекта в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ а именно произведено устройство 3 этажа (мансардный этаж). Реконструкции подверглись следующие элементы здания: - крыша и кровля; - наружные стены.

Были выполнены следующие виды работ: - демонтаж существующей крыши и кровли; - в существующих кирпичных стенах были устроены проемы под оконные блоки; - на существующие кирпичные стены уложены 2 ряда ячеистобетонных блоков; - установлены новые оконные блоки (окна); - устроена новая крыша и кровля.

При визуальном обследовании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> выполнены следующие виды работ: - демонтаж существующей крыши и кровли; - в существующих кирпичных стенах были устроены проемы под оконные блоки; - на существующие кирпичные стены уложены 2 ряда ячеистобетонных блоков; - установлены новые оконные блоки (окна); - устроена новая крыша и кровля.

Изменение площади объекта и количества этажей произошло в следствии проведения работ по реконструкции. Общая площадь объекта на момент обследования составляет 714,7, количество этажей 5, из них 3 этажа надземных (1 этаж, 2 этаж, 3 этаж мансардный)) и 2 этажа подземных (подвал, цокольный этаж). Возведенный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности указанного заключения экспертизы, так как оно обосновано, мотивировано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными. Доказательств, указывающих на недостоверность или противоречивость выводов данного заключения, суду не представлено.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО11 подтвердила изложенные в экспертном заключении выводы, дополнительно пояснив, что её было определено количество этажей - подвал и цокольный этаж - это подземные этажи, первый, второй и мансарда надземные этажи. Этажность составляет пять этажей. При этом учитываются только надземные этажи. Дом отвечает всем требованиям.

При таком положении, принимая во внимание тот факт, что жилой дом возведен на принадлежащем ФИО1 земельном участке, в соответствии с видом его разрешенного использования без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, реконструированный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих (доказательства обратного в деле отсутствуют), суд находит иск ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом, площадью 714,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: № подлежащим удовлетворению. Соответственно, основания для удовлетворения иска Администрации г.Смоленска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние, при изложенных выше обстоятельствах, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Администрации г.Смоленска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности привести объект в первоначальное состояние отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 714,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации г. Смоленска в пользу ООО «Промышленная гражданская жилищная экспертиза» 40 000 руб. в счет оплаты экспертных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи В.В.Манаков

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

М.А. Новикова

(Инициалы, фамилия)

13 июня 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-005410-97

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-48/2023