Дело № 2-682/2025

УИД 59RS0014-01-2025-001062-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Туровой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Верещагино Пермского края гражданское дело по иску о ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о взыскании компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на оздоровительном отдыхе в ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России по путёвке №. Для проезда к месту оздоровительного отдыха и обратно приобретал билеты на самолет авиакомпанией «Победа». Общая стоимость проезда составила 40 462 рубля 40 копеек. В санаторий добирался самолетом рейс Пермь-Нальчик, стоимость билета 20 198 рублей, обратно самолетом рейсом Нальчик–Москва, стоимость билета 13 149 рублей, поездом Москва-Верещагино, стоимость билета 7 115 рублей 40 копеек. При получении путевки, была выдана памятка предоставления отчетных документов. Сбор документов занял много времени, долго ожидал справку от авиаперевозчика. После сбора всех необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, с заявлением о возмещении расходов. Понесенных в связи с проездом санаторно-курортную организацию и обратно, но получил отказ, мотивированный пропуском 30 дневного срока предоставления отчетных документов. Считает, что ожидание документов является уважительной причиной, и объективно препятствовало подать своевременно пакет документов на возмещение понесенных расходов. Просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 40 462 рублей 40 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседание возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Судом установлено из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером Министерства внутренних дел. Он состоит на учете в отделении пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на оздоровительном отдыхе в ФКУЗ «Санаторий «Нальчик» МВД России по путёвке № (л.д. 12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю ФИО1 отказано в возмещении расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно по причине пропуска месячного срока подачи заявления, предусмотренного пунктом 5 Правил утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229 (л.д. 15).

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец имеет право на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определенном Правилами.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены гарантии сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Согласно части 10 статьи 11 вышеназванного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации части 10 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

На основании пункта 5 Правил, возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту службы. Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Исходя из пункта 3 названных Правил денежная компенсация выплачивается в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Из приведенных норм материального права следует, что пенсионер МВД и член его семьи при следовании в санаторно-курортную организацию и обратно имеет право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно к месту жительства, в размере фактически понесенных расходов. При этом норма статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правила, обеспечивая реализацию права сотрудника органов внутренних дел, уволенного со службы по основаниям, указанным в законе, на охрану его здоровья и медицинскую помощь, не устанавливают сроки, в пределах которых сотрудник, уволенный со службы, должен прибыть или убыть с места прохождения лечения. Какие-либо сроки приобретения проездных документов вышеназванными нормативными правовыми актами не регламентированы.

Из проездных документов видно, что истец возвратился в г. Верещагино ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8, 16, 22).

Из справки представленной авиакомпанией ООО «Авиакомпания «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ прямых перелетов ДД.ММ.ГГГГ по сообщению Пермь-Нальчик авиакомпания не совершала. ФИО1 осуществил полет рейсом ООО «Авиакомпания «Победа» ДД.ММ.ГГГГ по направлению Пермь-Москва (Шереметьево)-Нальчик. Стоимость перевозки составила 20 198 рублей (л.д. 14).

Из справки представленной авиакомпанией ООО «Авиакомпания «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ прямых перелетов ДД.ММ.ГГГГ по сообщению Нальчик-Пермь авиакомпания не совершала. ФИО1 осуществил полет рейсом ООО «Авиакомпания «Победа» ДД.ММ.ГГГГ по направлению Нальчик-Москва (Шереметьево). Стоимость перевозки составила 13 149 рублей (л.д.9).

Согласно представленному контрольному купону электронного билета АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО1 совершил проезд по направлению Москва-Верещагино с ДД.ММ.ГГГГ в 01:00 часов (МСК) по ДД.ММ.ГГГГ 03:18 часов. Стоимость проезда составила 7115 рублей 40 копеек (л.д. 16).

Как следует из содержания приведенных норм права, основанием для компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию является письменное заявление, которое должно быть представлено по месту пенсионного обслуживания не позднее одного месяца, с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации.

Соответственно, с заявлением о возмещении компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно ФИО1 необходимо было обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, обосновывая пропуск срока, для обращения с заявлением о возмещении расходов указал, на длительный срок изготовления справки о движении следования к месту санаторно-курортного лечения и обратно к месту жительства, так как полагал, что отсутствие указанной справки будет препятствовать получению компенсации.

Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел не урегулированы вопросы восстановления срока подачи заявления о компенсации расходов в случае его пропуска.

Данный порядок применим в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации на случаи подачи заявления о компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно.

Согласно части 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (часть 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассматривая доводы истца, учитывая, что истцом фактически пропущен срок 12 рабочих дней, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, поскольку названными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность отказа в выплате указанной компенсации ввиду позднего обращения заявителя в пенсионный орган, поскольку иное означало бы нарушение права заявителя на данную социальную гарантию.

Следует отметить, что Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, а также Правила не содержат оснований для отказа в выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения при условии наличия соответствующего стажа службы в органах внутренних дел и проездных документов.

Вышеприведенное нормативно-правовое регулирование не указывает на то, что срок на предоставление проездных документов для оплаты, установленный пунктом 5 Правил, является пресекательным и при наличии уважительных причин его пропуска не может быть восстановлен.

Сам по себе факт нарушения срока подачи заявления не является основанием для отказа в предоставлении гарантий, установленных Законом.

К заявлению о возмещении расходов на проезд к месту лечения приложены документы, подтверждающие прохождение лечение, проездные документы к месту лечения и обратно.

Так, право истца как пенсионера на компенсацию проезда к месту лечения ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для взыскания указанных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) компенсацию проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 40 462 рубля 40 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья Р.М. Филиппенко