УИД 57RS0027-01-2022-001637-91 № 5-704/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2022 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕМСЕРВИС», (информация скрыта), (информация скрыта) адрес места нахождения: (адрес обезличен), адрес регистрации: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

08.07.2022 в 15 час. 00 мин. в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Орловской области в ходе проведения административного расследования, возбужденного 25.05.2022 года, установлен факт привлечения Обществом с ограниченной ответственностью «РЕМСЕРВИС» (далее ООО«РЕМСЕРВИС») к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, (дата обезличена) года рождения, при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Орловской области, а именно: 13 апреля 2022г. в 10 час. 35 мин. по адресу: <...> на объекте строительства «Школа на 1225 учащихся по улице Зеленина в городе Орле», координаты №52.953521, 36.009183, ФИО1у. осуществлял кладку кирпича, что является нарушением пункта 1 статьи 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «РЕМСЕРВИС» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 о передаче материалов по подведомственности от 02.08.2022г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «РЕМСЕРВИС» направлено на рассмотрение в Северный районный суд г. Орла.

Определением судьи Северного районного суда Орла от 06.08.2022г. дело было передано по подведомственности в Заводской районный суд г.Орла.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РЕМСЕРВИС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. На основании ст.25.4 ч.3 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ОП ОИК УМВД России по Орловской области ФИО3, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился. От представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по ОП ОИК УМВД России по Орловской области ФИО3 по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу или патент.

Как усматривается из материалов дела, 13.04.2022 года ООО «РЕМСЕРВИС» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на объекте строительства по ул. Зеленина в г. Орле гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. при отсутствии у него патента на временное осуществление трудовой деятельности на территории Орловской области.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «РЕМСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом (номер обезличен) от 02.08.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕМСЕРВИС»;

- копией протокола (номер обезличен) об административном правонарушении от 13.04.2022 по факту совершения ФИО1у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно, осуществления трудовой деятельности без патента;

- копией постановления Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) о привлечении ФИО1у. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией объяснений ФИО1у. от (дата обезличена), в которых он признал факт выполнения работы по укладке кирпича при строительстве школы на ул. Зеленина г. Орла;

- копией объяснений ФИО5 от (дата обезличена) и (дата обезличена), согласно которым он является прорабом ООО «ТЕХСПЕЦКОМПЛЕКТ», выступающим генеральным подрядчиком на объекте «Школа на 1225 учащихся по улице Зеленина в городе Орле»; на основании договора субподряда от (дата обезличена) работы по кладке кирпича на данном объекте осуществляются ООО «РЕМСЕРВИС» с привлечением граждан Узбекистана;

- копией объяснений ФИО6 от (дата обезличена), из которых следует, что он является генеральным директором ООО «РЕМСЕРВИС» и не отрицает факт работы по укладке кирпича на объекте строительства школы на ул. Зеленина гражданами республики Узбекистан без специального разрешения;

- копией протокола обследования помещения, здания сооружения, участка местности и транспортного средства от (дата обезличена) с фотоматериалами;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УМВД России по Орловской области ФИО7 от (дата обезличена);

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УМВД России по Орловской области ФИО3 от (дата обезличена);

- копией протокола судебного заседания от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП, в отношении ФИО1у., согласно которому последний в суде полностью признал свою вину в указанном правонарушении;

- копией муниципального контракта (номер обезличен) от (дата обезличена) между МКУ «Управление капитального строительства г. Орла» и ООО «ТЕХСПЕЦКОМПЛЕКТ» на выполнение работ по строительству объекта «Школа на 1225 учащихся по улице Зеленина в городе Орле»;

- копией договора субподряда (номер обезличен) от (дата обезличена) между ООО «ТЕХСПЕЦКОМПЛЕКТ» и ООО «РЕМСЕРВИС» на выполнение субподрядных работа на объекте строительства «Школа на 1225 учащихся по улице Зеленина в городе Орле»;

- копиями актов о приемке выполненных работ от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) между заказчиком ООО «ТЕХСПЕЦКОМПЛЕКТ» и подрядчиком ООО «РЕМСЕРВИС»;

- копиями справок о стоимости выполненных работ и затрат от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена) между заказчиком ООО «ТЕХСПЕЦКОМПЛЕКТ» и подрядчиком ООО «РЕМСЕРВИС»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «РЕМСЕРВИС».

С учетом изложенного, перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ позволяют суду прийти к выводу о совершении ООО «РЕМСЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина юридического лица не ставится в зависимость от вины его должностных лиц, действия которых повлекли совершение административного правонарушения.

Таким образом, ООО «РЕМСЕРВИС», совершив деяние, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Орловской области, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством по недопущению административного правонарушения, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «РЕМСЕРВИС» к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «РЕМСЕРВИС», не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «РЕМСЕРВИС» административного правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕМСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: (информация скрыта)

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Кальная