Решение

Именем Российской Федерации

10.12.2025 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лопиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование требований которого указал, что ФИО4 имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кировского районного суда города Саратова по деду № 2-10457/2016 от 31.10.2016 на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в границах города Саратова по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м общей площади.

Решение суда исполнено, ФИО4 по договору специализированного найма предоставлено жилое помещения по адресу: 410030. <адрес>.

07.02.2023 министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в отношении вышеуказанного жилого помещения оформлен договор социального найма, где ФИО4 является Нанимателем.

18.07.2023 ФИО4 <данные изъяты>. В тот же период познакомился, а в последующем 06.02.2024 вступил в брак с ФИО15.

До регистрации брака (06.02.2024) ФИО16. самостоятельно (одна) воспитывала ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В последующем (после заключения брака) в запись о рождении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению супругов внесены изменения, а именно ФИО4 указан в качестве отца, фамилия изменена на «ФИО13», отчество на «ФИО6».

При этом несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения зарегистрирована и проживает с матерью (ФИО11) по адресу: <адрес> (жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям ФИО11).

07.10.2025 ФИО4 обратился в Администрацию Кировского района г. Саратова за оформлением договора на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

16.10.2025 Администрация Кировского района города Саратова уведомила ФИО4 об отсутствии оснований для передачи в собственность жилого помещения на основании дефиса три пункта 2.8., дефиса 6 п. 2.6 Административного регламента, то есть в связи с непредставлением документов (справки о регистрации и не участии в приватизации в период с 2004 г. по 2011 г., разрешения органов опеки попечительства об исключении из участников приватизации несовершеннолетней ФИО2, проживающей отдельно, но не утратившей права пользования).

Факт не участия ФИО4 в приватизации в период с 2004 г. и 2011 г. установлен вступившим в законную силу решением суда.

Отсутствие регистрации ФИО4 по месту жительства в период с 2004 г. по 2011 г. (в связи с отсутствием у него жилого помещения на каком-либо праве), а равно отсутствие справки о неучастии в приватизации за данный период (поскольку она формируется по месту регистрации) не может рассматриваться в качестве обстоятельства исключающего права на приватизацию жилого помещения.

Несовершеннолетняя ФИО2 не приобретала права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на момент возникновения права ФИО4 на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> (со дня заключения договора социального найма в 2023 г.) ФИО2 не являлась членом его семьи.

Таким образом, заключение брака и установление отцовства в последующем (в 2024 г.) не может влиять на реализацию жилищных прав ФИО4, возникших до наступления указанных обстоятельств.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации; указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о праве собственности ФИО4 на жилое помещение по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили. От управления опеки и попечительства администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие специалиста управления, просили принять решение на усмотрение суда. От сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя сектора опеки, просили принять решение, исходя из интересов несовершеннолетней.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы дела № 2-10457/2026, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 31.01.2016 по гражданскому делу № 2-10457/2016 по иску ФИО4 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд обязал министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в границах административного муниципального образования «Город Саратов» по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м общей площади.

Указанное решение суда было исполнено в 2017 году, ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он и был зарегистрирован с 28.03.2017.

07.02.2023 между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (наймодателем) и ФИО4 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО4 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Саратовской области, состоящее из однокомнатной <адрес> общей площадью 30,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Из п.1.3 указанного договора следует, что при заключении договора никто из членов семьи нанимателя не вселен.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником указанного жилого помещения с 25.05.2023 является муниципальное образование «Город Саратов».

Истец указывает, что <данные изъяты>.

06.02.2024 ФИО4 вступил в брак с ФИО3, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО13, что подтверждается свидетельством о браке №, выданным 06.02.2024 отделом ЗАГС <адрес>.

Из свидетельства о рождении ФИО2, №, выданным 24.05.2024 отделом ЗАГС <адрес> следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец – ФИО4, мать – ФИО11

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства, выданному 24.05.2024 <адрес>», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истцом указано, что до регистрации брака ФИО13 (ранее ФИО12) М.В. самостоятельно (одна) воспитывала ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака в запись о рождении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению супругов внесены изменения, а именно ФИО4 указан в качестве отца, фамилия изменена на «ФИО13», отчество на «ФИО6», ФИО2 с рождения зарегистрирована и проживает с матерью (ФИО11) по адресу: <адрес> (жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям ФИО11).

Согласно справке, выданной ООО УК «Орфей» 31.07.2025, в жилом помещении по адресу: <адрес>, постоянно проживает и зарегистрирован с 28.03.2017 ФИО4

07.10.2025 ФИО4 обратился в Администрацию Кировского района г. Саратова за оформлением договора на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

16.10.2025 Администрация Кировского района города Саратова уведомила ФИО4 об отсутствии оснований для передачи в собственность жилого помещения на основании дефиса три пункта 2.8., дефиса 6 п. 2.6 Административного регламента, то есть в связи с непредставлением документов (справки о регистрации и не участии в приватизации в период с 2004 г. по 2011 г., разрешения органов опеки попечительства об исключении из участников приватизации несовершеннолетней ФИО2, проживающей отдельно, но не утратившей права пользования).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации).

В соответствии с положениями статьи 1 поименованного закона приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил в пункте 8, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.06.2010 № 1462 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений; далее - Регламент).

В силу пункта 2.6 названного акта для предоставления муниципальной услуги необходимы, в том числе, справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (справка предоставляется гражданами, сменившими место жительства после 04.07.1991); разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства о возможности исключения из состава участников приватизации несовершеннолетних, проживающих отдельно от лиц, которым жилое помещение передается в собственность, но не утративших право пользования данным жилым помещением.

Пунктом 2.8 Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является несоблюдение предусмотренных в статье 2 Закона о приватизации условий передачи жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (часть 1). В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (часть 2). Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3).

Согласно статье 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», вступившим в законную силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется, если имеется хотя бы одно из следующих условий: местом регистрации их рождения является Саратовская область; местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Саратовская область; лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории Саратовской области; учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Саратовской области.

Из решения Кировского районного суда г. Саратова от 31.01.2016 по гражданскому делу № 2-10457/2016 следует, что распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 461-р от 05.05.2016 ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд пришел к выводу, что в силу ст. 6 Закона Саратовской области от 23.04.2012 № 64-ЗСО, которая закрепляет, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, ФИО4 должен быть обеспечен жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах административного муниципального образования «Город Саратов» общей площадью не менее 30 кв. м, которая предусмотрена Законом Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оснований для исключения из списка ФИО4 суд не усмотрел, в связи с чем пришел к выводу о необходимости возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доказательств, свидетельствующих об участии истца в приватизации жилого помещения, в материалах дела не имеется. Доводы истца о том, что им право на приватизацию жилья не использовано, ответчиком опровергнуты не были.

Согласно справке ЕГРН от 21.09.2016 ФИО4 права собственности на жилое помещение в период с 07.07.1997 по 21.09.2016 на территории Саратовской области не имел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на 2016 год установлено отсутствие у ФИО4 жилого помещения на каком –либо праве, в связи с чем отсутствие справки о регистрации и не участии в приватизации в период с 2004 г. по 2011 г. не является основанием для отказа истцу в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из пункта 1 статьи 20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Семейного Кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

По смыслу приведенных положений закона по смыслу вышеуказанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При этом закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо приобретает право пользования жилым помещением. В соответствии с жилищным законодательством несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей, фактического вселения ребенка на указанную жилую площадь в данном случае не требуется.

Право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем. При этом регистрация несовершеннолетних по месту жительства одного из родителей производится, в том числе, в отсутствие согласия собственника.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру по адресу: <адрес>, не вселялась и не проживала, зарегистрирована вместе с матерью по месту ее жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобрела право пользования данным жильем.

Поскольку несовершеннолетняя дочь ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобрела право пользования спорным жилым помещением, то в данном случае при заключении договора передачи в собственность квартиры в порядке приватизации не нарушается обеспечение соблюдения ее законных имущественных прав.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ч. 1 ст. 3 ГПК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, путем обращения в суд за их защитой.

Право на обращение в суд в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений предусмотрено и ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО4 исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку предоставленное истцу жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истец проживает в жилом помещении на основании договора социального найма и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ранее истец участия в приватизации жилых помещений не принимал, несовершеннолетняя дочь истца не приобрела право пользования данным жильем.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт №) право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение по адресу: <адрес>, и является основанием для регистрации права собственности ФИО4 на жилое помещение по адресу: <адрес> внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24.12.2025.

Судья О.В. Стоносова