Решение по делу № 02-7380/2022 от 01.08.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (далее также - адрес Москвы), Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы) о признании незаконным решения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представители ответчиков ДТСЗН адрес, адрес Москвы в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по мотивам изложенным в возражениях приобщенных в материалы дела. Как установлено в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), о признании решения незаконным, обязании включить в список адрес

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

77RS0021-02-2021-021383-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2022 года

Мотивированное решение составлено 08 августа 2022 года

01 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7380/2022 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), о признании решения незаконным, обязании включить в список адрес и предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (далее также - адрес Москвы), Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы) о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на жилое помещение, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, паспортные данные, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать, лишенная родительских прав, умерла 15.11.2008 г., сведения об отце в актовой записи о рождении записаны по указанию матери. Постановлением акимата адрес от 18.08.2008 г. № 1320 над ФИО1 назначена опека со стороны фио, проживающего по адресу: адрес. Постановлением администрации адрес от 29.12.2008 г. № 688 ФИО1 поставлена на учет в качестве подопечной по месту жительства опекуна фио Постановлением администрации адрес от 25.08.2010 г. № 553, в связи с выездом на постоянное место жительства опекуна фио по адресу: адрес, истец снята с учета подопечных в органах опеки и попечительства адрес. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 10.09.2010 г. № 381-р, подопечная ФИО1, паспортные данные, поставлена на учет в органе опеки и попечительства адрес. Впоследствии, ввиду изменения административных границ адрес, подопечная ФИО1 поставлена на учет в Территориальное управление по опеке и попечительству Департамента семейной и молодежной политики адрес по месту фактического проживания опекуна по адресу: адрес.

ФИО1 с 10.02.2010 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; с 14.08.2010 г. по 21.05.2026 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от 26.03.2020 г. № 454 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

04.09.2020 г. опекун истца фио обратился в ДТСЗН адрес с заявлением об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по прежнему месту жительства, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением ДТСЗН адрес от 30.11.2020 г. № 3201-р во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1, паспортные данные, отказано, так как адрес не является ее местом жительства.

Истец считает оспариваемое распоряжение незаконным, нарушающим ее права на предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку с 01.07.2012 г. ее местом жительства является адрес, где и подлежит реализации право на льготное обеспечение жилым помещением.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась, обеспечила участие своего представителя, который требований иска поддержал.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещались. Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставила возражения на иск, согласно которым полагала исковые требований не подлежащими удовлетворению, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В порядке, предусмотренном ст. 2 Закона адрес от 30.11.2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые настоящим Законом, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами адрес.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона адрес «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, родилась в адрес.

Мать ФИО1 - фио решением Рудненского городского суда адрес от 16.06.2008 г. лишена родительских прав в отношении истца, умерла 15.11.2008 г.

Отец ФИО1 - фио записан в актовой записи о рождении по указанию матери.

Постановлением акимата адрес от 18.08.2008 г. № 1320 над ФИО1 назначена опека со стороны фио, проживающего по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от 29.12.2008 г. № 688 ФИО1 поставлена на учет в качестве подопечной по месту жительства опекуна фио

Постановлением администрации адрес от 25.08.2010 г. № 553, в связи с выездом на постоянное место жительства опекуна фио по адресу: адрес, истец снята с учета подопечных в органах опеки и попечительства адрес.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 10.09.2010 г. № 381-р, подопечная ФИО1, паспортные данные, поставлена на учет в органе опеки и попечительства адрес.

Впоследствии, ввиду изменения административных границ адрес, подопечная ФИО1 поставлена на учет в Территориальное управление по опеке и попечительству Департамента семейной и молодежной политики адрес по месту фактического проживания опекуна по адресу: адрес.

Распоряжением ДТСЗН адрес от 30.11.2020 г. № 3201-р во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1, паспортные данные, отказано, так как адрес не является ее местом жительства.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание, что предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим на данный момент порядком предоставления детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и контроля за их исполнением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес», реализуется Департаментом городского имущества адрес путем заключения договора найма специализированного жилого помещения только на основании заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений - Приложение 1 (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком формирование списка осуществляется ДТСЗН адрес.

С заявлением о включении в список в письменной форме в срок не позднее двух месяцев со дня достижения детьми возраста 14 лет обращаются законные представители детей-сирот, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением необходимых документов.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, лица из числа детей-сирот, а также лица, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они не были включены в список в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, самостоятельно обращаются с заявлением о включении в список в письменной форме в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по своему месту жительства либо в уполномоченную организацию.

При установлении полноты представленных документов и точности содержащихся в них сведений уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней со дня завершения мероприятий, предусмотренных п. 10 настоящего Порядка, направляет заявление о включении в список и указанные документы в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов, направленных в соответствии с п. 13 Порядка, либо со дня завершения уполномоченной организацией мероприятий, предусмотренных п. 10 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта решения Департамента труда и социальной защиты населения адрес о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список, которое в указанный срок с приложением документов направляет в адрес Москвы.

Уполномоченной организацией, осуществляющей подготовку документов для принятия решения о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список является ГБУ Центр «Детство».

Основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, а задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из содержания ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает на всей адрес, порядок реализации указанного права устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на адрес возникает у детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу прямого указания которой обеспечение жильем детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется тем субъектом Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Вместе с тем, законодательство адрес базируется в части установления обстоятельств обеспечения жилыми помещениями на моменте возникновения права, закрепленном Федеральным законом.

Так, местом выявления ФИО1, а также местом регистрации ее рождения является адрес в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в адрес, истец не пребывала; под опекой (попечительством) ФИО1 находилась в адрес, с 26.03.2020 г. включена администрацией адрес в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в настоящее время Закон адрес «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес» не распространяет свое действие на ФИО1, следовательно, не распространяет свое действие на нее и постановление Правительства Москвы от 14.07.2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес», изданное в целях реализации Закона адрес «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес».

Кроме того, порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства установлен постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - постановление Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397).

В соответствии с п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Таким образом, действующим законодательством установлен период, который принимается во внимание органом исполнительной власти при рассмотрения вопроса о включении детей-сирот в список по новому месту жительства и исключению их из списка по старому месту жительства, а именно: до достижения возраста 18 лет.

Истец постановлением администрации адрес от 26.03.2020 г. № 454 по заявлению законного представителя фио включена в список адрес, данное постановление не оспорено и в установленном законом порядке не отменено; место жительства ФИО1 с 26.03.2020 г. не изменилось, в адрес по месту жительства она не зарегистрирована.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы ФИО1 распоряжением ДТСЗН адрес от 30.11.2020 г. № 3201-р не нарушены, а потому оснований для удовлетворения исковых требований к адрес Москвы не имеется.

Разрешая заявленные требования к Департаменту городского имущества адрес суд полагает возможным указать на то, что поскольку доказательств нарушения жилищных прав ФИО1 со стороны Департамента городского имущества адрес в материалы дела не представлено, вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения Департаментом не рассматривался, постольку в удовлетворении требований об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений надлежит отказать, полагая данное требование преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), о признании решения незаконным, обязании включить в список адрес и предоставить жилое помещение– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →