№ 2а-377/2025

10RS0013-01-2025-000159-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре А.Б.Галашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 (далее также - истец) в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Прионежский районный суд с административным исковым заявлением, уточненным в соответствии с положениями ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту - ответчик, МИЗО), согласно которому просила признать решение ответчика о расторжении договора № купли-продажи земельного участка от хх.хх.хх г., заключенного между истцом и ответчиком незаконным; возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Росреестра по Республике Карелия заявление о государственной регистрации права частной собственности административного истца и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка с кадастровым №

Требования мотивированы тем, что административный истец хх.хх.хх г. обратился в МИЗО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № на основании пп. а, п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629. Министерством было принято положительное решение и в адрес административного истца направлены проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № с требованием оплаты выкупной стоимости и государственной пошлины за регистрацию права собственности. хх.хх.хх г. истец оплатила выкупную стоимость участка, пошлину, подписанные экземпляры договора сдала в Министерство. В связи с поступившей не подтвержденной информацией Министерство было принято решение об отзыве заявления о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №. После подачи настоящего административного иска истец получила письмо от хх.хх.хх г. №.4-21 с решением Министерства о расторжении договора от хх.хх.хх г.. Согласно содержанию письма, решение было принято в связи с тем, что выкупаемый участок расположен в береговой полосе водного объекта. С указанным решением ФИО1 не согласилась, полагает его незаконным и нарушающим ее права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1, в лице своего представителя ФИО3, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением суда от 13.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (МТУ Росимущества), Управление Росреестра по Республике Карелия, Невско-Ладожское Бассейновое водное управление Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство водных ресурсов.

В судебном заседании участники процесса не участвовали.

Представитель административного истца ФИО2 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований отложения судебного разбирательства не имеется, а также с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ....

хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в МИЗО с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № на основании пп. а, п.1 постановления Правительства Российской федерации от 09.04.2022 № 629.

Министерством было принято положительное решение и в адрес административного истца направлены проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, согласно которому Министерство обязалось передать, а административный истец принять и оплатить по цене и на условиях данного договора земельный участок с кадастровым №. Согласно абзацу второму п. 1.1 договора земельный участок предоставляется в собственность на основании пп. "а" п. 1 постановления N 629 для ведения садоводства.

хх.хх.хх г. истец оплатила выкупную стоимость участка, пошлину, а подписанные экземпляры договора сдала в Министерство.

Письмом от хх.хх.хх г. №.4-21 Министерство уведомило административного истца о расторжении договора купли-продажи земельного участка от хх.хх.хх г.. Согласно содержанию письма, решение было принято в связи с тем, что выкупаемый участок расположен в береговой полосе водного объекта.

Полагая указанное решение незаконным, а свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пп. "а" п. 1 постановления N 629 в 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения садоводства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как указано в пункте 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В опровержение довода административного ответчика, изложенного в обжалуемом письме, стороной истца представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 (аттестат кадастрового инженера № от хх.хх.хх г.) от хх.хх.хх г., согласно которому расстояние от фактического уреза воды оз.Сямозеро до границы земельного участка с кадастровым № составляет от 22,09 м. до 25,62 м.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ).

Согласно п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 377 от 29.04.2016 г., местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о береговой линии озера Сямозеро в ЕГРН отсутствуют.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств расположения участка административного истца в пределах береговой полосы озера Сямозеро.

Таким образом, решение административного ответчика о расторжении договора купли-продажи земельного участка, изложенное в письме от хх.хх.хх г. №.4-21, является незаконным, а соответствующие требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 настоящего Федерального закона.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В данном случае способом устранения нарушения прав административного истца суд считает возложение на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решении суда в законную силу направить в Управление Росреестра по Республике Карелия заявление от государственной регистрации права частной собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

В соответствии с положениями 111 КАС РФ с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от хх.хх.хх г. №.4-21, о расторжении договора от хх.хх.хх г. № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, заключенного между ФИО1 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в срок не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решении суда в законную силу направить в Управление Росреестра по Республике Карелия заявление о государственной регистрации права частной собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 16.05.2025