Дело №2а-1013/2025
УИД 27RS0004-01-2024-010850-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания ФИО2
с участием представителя истца помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО5, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом № 3 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора ФИО4 министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средством. Прокурор Индустриального района г. Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом № 3 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать в ЭО Гасавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом № 3 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора ФИО5 поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с требованиями иска согласился частично в части прекращения права управления транспортными средствами, не возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил, что по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, водительское удостоверение им было сдано в отдел Госавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Спасский», которое он не забрал, и оно было уничтожено. В доказательство данного, предоставил ответ УМВД России по Приморскому краю. Также пояснил, что он состоит на учете в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», куда он уже ходит год и отмечается.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явился о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю просил административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя административного ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», что подтверждается карточкой водительского удостоверения.
В то же время, согласно справке, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Ю. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в указанном наркологическом диспансере клинической психиатрической больницы у врача нарколога под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Прошел реабилитацию. На прием к врачу ходит ежемесячно, сдает анализы. Посещает группы. Планирует сняться с учета. Характеризуется положительно.
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинской организацией, не имеющей заинтересованности в исходе дела.
Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.
Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.
Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача- нарколога с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"; с учета не снят.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Материалами дела установлено, а именно ответом начальника отдела Государственной инспекции безопасного дорожного движения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, что водительское удостоверение ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» выданное ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по Приморскому краю сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сдано и оно находилось на хранении в отделе Гасавтоинспекции Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Спасский». По истечению срока лишения, водительское удостоверение ФИО1 не забрал. По истечению срока хранения, водительское удостоверение было уничтожено.
На основании изложенного, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску, так как водительское удостоверение фактически уничтожено.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным экзаменационным отделом № 3 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО1 и внесения таких сведений в базу данных УМВД России по Хабаровскому краю.
Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Гурдина
Дата составления мотивированного решения – 28 марта 2025 года.