РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

06.05.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

с участием представителя истца администрации г.Сочи ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края с иском к ответчику ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании письма прокуратуры Центрального района г.Сочи от 13.03.2024 № 07.02-25/4950 администрацией г.Сочи проведено выездное обследование земельного участка с кн №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес> выписки из ЕГРН земельный участок с кн № расположен по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес>, со следующими характеристиками: площадь 300+/-6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем данного земельного участка является ФИО2

Администрацией г.Сочи на земельный участок с кн № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров от 29.03.2021 № 7141 площадью застройки – 95,0 кв.м, количество этажей – 2. В ЕГРН содержится запись о регистрации права на объект недвижимости с кн №, расположенный на земельном участке с кн №, имеющий следующие характеристики: назначение – жилое, наименование – жилой дом, площадь – 163,8 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, год завершения строительства – 2023.

По результатам выезда представителем управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края совместно со специалистом МБУ г.Сочи "МИГ", состоявшегося 15.03.2023, визуальным осмотром установлено, что на дату проведения осмотра на земельном участке с кн № возведен полностью объект недвижимости этажностью 3 этажа, из них 2 основных и 1 мезонин-надстройка. По мнению истца указанная мезонин-надстройка, обеспечивающая доступ со 2 этажа на эксплуатируемую кровлю, признается самостоятельным этажом. Таким образом, при проведении выездного обследования на земельном участке с кн № выявлены признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст.222 ГК РФ. Факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца, как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Просит суд признать объект капитального строительства с кн №, расположенный на земельном участке с кн №, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести объект капитального строительства с кн №, расположенный на земельном участке с кн №, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации г.Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации г.Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения, а также указать, что решение суда является основанием для исключения сведений о государственном кадастровом учете и аннулировании права собственности в отношении объекта капитального строительства с кн № по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации г.Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что объект представляет собой 2-этажный индивидуальный жилой дом, мезонин на объекте отсутствует, у ответчика имеется уведомление, в соответствии с которым возведен объект капитального строительства с несущественным отклонением в размере 3,8 кв.м, что составляет 2,3 % от общей площади объекта; при строительстве здания соблюдены сейсмические, противопожарные, санитарные, строительные нормы и правила; объект является индивидуальным жилым домом, его функциональное назначение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, Правилам землепользования и застройки г.Сочи, утв. решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009, требованиям градостроительных регламентов; объект не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствия в пользовании строениями и земельными участками смежным землепользователям, в связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Участвующий в деле прокурор не явился, извещен надлежащим образом, что не является препятствием рассмотрения дела в его отсутствие по правилам ст.45 ГПК РФ.

Изучив доводы и возражения представителей сторон, материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260). Собственники земельных участков в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, земельный участок с кн № расположен по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь 300+/-6 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, и принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Администрацией г.Сочи на земельном участке с кн № выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров от 29.03.2021 № 7141 площадью застройки 95 кв.м, высотой 11 м, количество надземных этажей – 2, общей площадью – 160 кв.м.

В ЕГРН содержится запись о регистрации права на объект недвижимости с кн №, расположенный на земельном участке с кн №, имеющий следующие характеристики: назначение – жилое, наименование – жилой дом, площадь – 163,8 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, год завершения строительства – 2023.

15.03.2023 специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края совместно со специалистом МБУ г.Сочи "Муниципальный институт генплана" проведено выездное обследование земельного участка с кн № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес> указывает истец, на дату проведения выездного обследования объект недвижимости возведен в границах земельного участка с кн №, этажностью 3 этажа.

Таким образом, по мнению администрации г.Сочи, объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку не соответствует выданному уведомлению на строительство жилого дома в части превышения этажности возводимого строения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами истца в виду следующего.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Судом установлено, что предыдущим правообладателем земельного участка ФИО4 29.03.2021 получено уведомление департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № 7141, согласно которому указанные в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома параметры соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В уведомлении указаны параметры объекта: площадь застройки – 95,0 кв.м, общая площадь 160,0 кв.м, количество этажей – 2, высота – 11,0 м. Кроме того, в отношении земельного участка установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м; предельная высота – 15 м; коэффициент использования территории (КИТ) – 0,6, суммарная площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены) должна составлять не более 180 кв.м, максимальная площадь застройки земельного участка – 50 %; минимальное озеленение земельного участка – 30 %.

Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Как следует из ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома). В силу ч.13 ст.51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный ч.7 или п.3 ч.8 названной статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что полученное застройщиком в установленном законом порядке от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения его на земельном участке является единственным и достаточным документом, предоставляющим право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет.

Более того, согласно разъяснениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судом установлено, что предыдущим собственником земельного участка ФИО4 перед началом возведения данного объекта в администрации г.Сочи в установленном законом порядке было согласовано уведомление о планируемом строительстве, зарегистрированное в департаменте архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи 03.03.2021 за № 21.01-21/6399, со следующими параметрами планируемого к строительству объекта: площадь застройки – 95,0 кв.м, общая площадь 160,0 кв.м, количество этажей – 2, высота – 11,0 м.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением суда от 26.09.2024 была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная фирма "КапРемСтрой", по результатам которой в материалы дела представлено заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная фирма "КапРемСтрой".

Заключением эксперта от 11.11.2024 установлено, что спорный объект представляет собой 2-этажное отдельно-стоящее здание сложной формы с кн №, выполненное с железобетонным монолитным каркасом из железобетонной монолитной фундаментной плиты по буронабивным сваям, конструкций колонн, перекрытий, участков стен из монолитного железобетона и имеет следующие характеристики: площадь застройки по крайним точкам в уровне 2-го этажа – 87,4 кв.м, площадь застройки по срезу стен конструкций в уровне 1-го этажа – 82,3 кв.м, общая площадь здания – 163,8 кв.м, высота здания – 7,1 м, местоположение и технические характеристики здания соответствуют сведениям ЕГРН о здании с кн №, функциональное назначение объекта – индивидуальный жилой дом. Ограждающие несущие и ненесущие конструкции стен и железобетонного каркаса выполнены полностью, в связи с чем экспертом сделан вывод о готовности объекта на 100 %. Местоположение здания соответствует сведениям ЕГРН, здание с кн № расположено в пределах правомерных границ земельного участка с кн №.

Здание с кн № соответствует сейсмическим, противопожарным, санитарным, строительным нормам и правилам. Объект соответствует Правилам землепользования и застройки территории г.Сочи, утв. решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202. При строительстве здания соблюдены требования СП 14.13330.2018, СНКК 22-301-2000, учитывающих устойчивость к сейсмическим воздействиям. Конструктивные элементы, представляющие собой несущий каркас из монолитного железобетона выполнены в соответствии со Сводами правил. Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов. Объемно-планировочные решения объекта позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности. Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Технические параметры здания находятся в пределах параметров в соответствии с таблицей 11 Правил землепользования и застройки на территории м.о. г.-к. Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи 29.12.2009; соблюдены требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Объект не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, отсутствуют нарушения прав и законных интересов третьих лиц, объект не создает препятствий в пользовании соседними земельными участками и строениями на них.

Параметры строения, такие как площадь застройки, предельная высота здания не превышены, площадь здания, количество этажей и минимальный отступ соответствуют уведомлению от 29.03.2021 № 7141.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд, дав оценку экспертному заключению в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, у суда нет оснований сомневаться в выводах судебной экспертизы и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как оно выполнено в установленном ГПК РФ порядке квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса РФ, экспертное учреждение имеет свидетельства на право осуществления данного вида деятельности. Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" суд проверил, соответствует ли заключение эксперта поставленным перед ним вопросам, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Проанализировав материалы дела и выводы судебной экспертизы, судом установлено, что при осуществлении строительства спорного объекта с кадастровым номером № на земельном участке с кн № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес>, каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм, а также правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не допущено. Доводы администрации г.Сочи о возведении на земельном участке с кн № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, р-н Центральный, <адрес>, трехэтажного самовольного объекта недвижимости, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, п.6.2 ст.55 ГрК РФ допускает 5-ти процентное отклонение площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, что не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе. Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, следовательно, оснований для удовлетворения остальных требований, производных от основного, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска администрации г.Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.05.2025.

Председательствующий