УИД 24RS0№-24

Гр.дело № 2а -770/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.В.,

при секретаре Могильной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании постановки на профилактический учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращение в суд мотивирует тем, что приговором Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы. Содержась под стражей в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по результатам административной комиссии, он был постановлен на профилактический учет, в том числе, как склонный к нападению на сотрудников правоохранительных органов. О данном факте административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, где он был вызван на беседу оперуполномоченным исправительного учреждения, в которой ему сообщили, что над ним будет установлен постоянный надзор под особым контролем со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, с почасовой личной проверкой. Считает его постановку на профилактический учет как склонного к нападению на сотрудников правоохранительных органов, незаконной, необоснованной, несправедливой, немотивированной. Полагает, что действиями административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, поскольку на него возложено обременение. Преступления, предусмотренные ст.ст. 317, 318 УК РФ не совершал, а совершение им преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, не может расцениваться, как склонность к нападению на сотрудников правоохранительных органов. Действия административного ответчика ухудшили и усугубили его положение. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> по постановке его на профилактический учет, как склонного к нападению на сотрудников правоохранительных органов.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменный отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> (протокол №) было принято решение о постановке обвиняемого ФИО1 на профилактический учет, как склонного к суициду и членовредительству, так как ранее наносил себе самоповреждения; как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств связи, так как привлекался к уголовной ответственности по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ; как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительный органов, так как в 2011 году осужден по ст.319 УК РФ. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемый ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись был ознакомлен о постановке на профилактический учет. Порядок постановки ФИО1 на профилактический учет сотрудниками ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> нарушен не был, все действия были выполнены согласно требований инструкции. Постановка на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных не влечет за собой ухудшение условий и режима содержания в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, а также каких-либо ограничений. В соответствии с требованиями закона, условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права административного истца. Учитывая, что постановка на профилактический учет осуществлена надлежащим образом и в соответствии с требованиями инструкции, ФИО1 с решением комиссии о постановке на профилактический учет ознакомлен лично, права и законные интересы административного истца со стороны администрации ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> нарушены не были, просит в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписывается членами комиссии (пункты 33 Инструкции).

В соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заседания комиссии ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных лиц, сотрудников правоохранительных органов; как лицо склонное к суициду и членовредительству; как склонного к совершению преступлений с использованием технических средств связи, так как привлекался к уголовной ответственности по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ.

ФИО1 принимал личное участие на заседании комиссии, и был ознакомлен с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ под роспись в тот же день, о чем свидетельствует выписка из протокола № заседания комиссии.

Административный истец в административном иске выражает несогласие с его постановкой на профилактический учет как лица, склонного к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных лиц, сотрудников правоохранительных органов, мотивируя тем, что склонность к нападению на сотрудников правоохранительных органов никогда не проявлял, к уголовной ответственности по ст. ст. 317, 318 УК РФ не привлекался.

Между тем, приговором мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления против порядка управления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, связанного с публичным оскорблением представителя власти, а именно за публичное оскорбление сотрудника ГУФСИН России по <адрес> в связи с исполнении им своих должностных обязанностей в ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>.

Кроме того, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 111 УК РФ, посягающих на здоровье человека.

Согласно справке психолога ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> по результатам первичного психологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в эмоциональных ситуациях имеет недостаточный самоконтроль, возможна потеря самообладания; в таких ситуациях необходим контроль за поведением; выявлены импульсивность поведения, снижение самоконтроля в эмоциональных ситуациях; рекомендовано, в том числе, постановка на профилактический учет; поведение обвиняемого в большей степени ориентировано на удовлетворение своих собственных потребностей и нужд, обусловлено интересами обвиняемого и носит нормативный характер лишь в условиях дополнительного внешнего контроля. ОВР рекомендовано провести дополнительные беседы о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка; оперативно-режимным службам: осуществлять контроль за установлением взаимоотношений с сокамерниками, не игнорировать возникающие вопросы, в процессе взаимодействия соблюдать корректное выдержанное общение, необходим постоянный, но не мелочный контроль.

В соответствии с характеристикой, представленной ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 выявлены, в том числе, эмоциональная неустойчивость, в личностно-значимых ситуациях может проявлять конфликтность, не исключены протестные формы поведения; свойственно аффективные реакции, срывы.

Сотрудникам ОВР рекомендован контроль за поведением, так как велика вероятность неконтролируемых, импульсивных поступков; в отношениях избегать двусмысленности, неопределенности; при необходимости оказывать помощь в период адаптации; следует осуществлять периодический контроль за установлением и развитием межличностных отношений; меры, связанные с критикой, необходимо проводить индивидуально, указывать на недостатки в тактичной форме; при разногласиях в качестве аргументов использовать неоспоримые факты; оперативно-режимной службе исключить окрики, грубые высказывания, чтобы не вызывать негативных реакций; не рекомендуется работа в коллективах, где общение строится по жестким правилам (постоянные насмешки, несправедливые обвинения); в условиях, когда вместо системы поощрительных мер за выполненную работу, стимулом для выполнения является угроза наказания; необходима консультация психиатра.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что в период нахождения в учреждении, ФИО1 зарекомендовал себя, как лицо, склонное к неконтролируемым, импульсивным поступкам, аффективным реакция, срывам, ранее проявлял агрессию к сотруднику исправительного учреждения в период отбывания наказания.

Учитывая изложенное, а также положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об обоснованности постановки ФИО1 на профилактический учет, как лица, склонного к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных лиц, сотрудников правоохранительных органов, поскольку его поведение показывает, что он склонен к нападению на сотрудников правоохранительных органов.

Правомочность (уполномоченность) администрации ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> на принятие оспариваемого ФИО3 решения о постановке на профилактический учет, подтверждается уставом учреждения, Положением о работе комиссии по постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет, утвержденным приказом начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и административным истцом не оспаривается.

Кроме того, суд учитывает, что нахождение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на профилактическом учете само по себе никаких дополнительных ограничений на них не налагает, и принимая во внимание правила части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленного им требования об оспаривании решения о постановке его на профилактический учет, как лица, склонного к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных лиц, сотрудников правоохранительных органов.

Руководствуясь статьями 11, 59, 68, 70, 175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании постановки на профилактический учет, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий О.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.