Решение по делу № 2-1956/2023 от 03.10.2023

Дело № 58RS0018-01-2023-000039 -18 № 2-1956/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, включении в специальный стаж периодов работы и учебы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с данным иском указав, что является педагогическим работником с 01 сентября 1992 г., т. е. с момента когда начала обучение в Пензенском педагогическом училище. Стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5- ФЗ истцу было присвоено звание «Ветеран труда». Пенсия по старости назначается женщинам в 60 лет, мужчинам в 65 лет, но если работник имеет специальный трудовой стаж определенной продолжительности, ему может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости. Специальный трудовой (страховой) стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из общего стажа по критериям содержания работы или условиям труда. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ (ред. от 01.05.2022 г.) «О страховых пенсиях ( с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 01.07.2022 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Таким образом, для получения права на досрочную страховую пенсию по старости истцу необходимо не менее 25 лет педагогического стажа, а также 30 баллов пенсионного коэффициента. На заявление истца от 30.06.2022 г. о назначении досрочной пенсии ответчик дал письменный отказ в назначении пенсии от 04.08.2022 г. № М-4621-3651/4539-22, в котором разъяснялось об отсутствии необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы. Из стажа, дающего право на досрочную пенсию, ответчик исключил следующие периоды: с 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г. период учебы в Пензенском педагогическом училище на педагога; с 10.07.1999 г. по 13.06.2000 г. период ухода за ребенком; с 18.09.1995 г. по 31.08.1996 г. период работы в должности педагога дополнительного образования, руководителя ИЗО – студии в Пензенском лицее – интернате № 3; с 01.01.2004 г. по 14.09.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 29.09.2007 г. период работы в должности учителя ИЗО на неполную ставку в лицей- интернате № 3; с 01.01.2021 г. по 01.08.2022 г. период работы в должности директора школы- интерната общего образования № 1; с 01.01.2021 г. по 01.08.2022 г. отсутствие сведений в выписке индивидуального лицевого счета. Решением ОПФР по Пензенской области от 05.08.2022 г. № 220000067545/068280522/22 истцу было официально отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Истец с данным решением не согласна. При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 171- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Отказывая в части включения учебы в Пензенском педагогическом училище на педагога в специальный стаж, ответчик исходил из того, что указанный период не расценивается как специальный стаж исходя из положений Постановления совета 1067, Постановления правительства РФ от 29.10.2022 г. № 787. В период с 1992 г. по 2002 г. пенсии назначались по закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.01.1990 г. № 340-1. Согласно ст. 91 указанного закона подготовка к профессиональной деятельности- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 закона. Истец полагает, что в соответствии с законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.01.1990 г. № 340-1 годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних учебных заведениях. С 14.08.2012 г. по настоящий момент истец работает в должности директора школы- интерната № 1.Начиная с 01.01.2021 г. ответчик не засчитал истцу работу в указанной должности в трудовой стаж по причине «отсутствия сведений», то есть фактически истец потеряла 1,5 года стажа. МБОУ ОШИ № 1 г. Пензы выдало истцу справку, подтверждающую, что она работала и работает полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку, в. т.ч. в период с 01.01.2021 г. по настоящее время. Истец считает, что периоды с 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г. и с 01.01.2021 г. по настоящее время подлежит зачету в трудовой стаж. Истец просила признать неправомерным отказ в приеме документов для назначения пенсии; обязать ответчика включить в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период обучения в Пензенском педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г., а также период работы в должности директора школы- интерната общего образования № 1 с 01.01.2021 г. по настоящий момент; обязать ответчика назначить пенсию со дня подписания настоящего заявления, т.е. с 21.12.22 г., включив указанные периоды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Пензенской области «Губернский лицей».

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила признать решения об отказе в назначении досрочной пенсии (страховой) № 220000067545/068-280522/22 от 05.08.2022 г. и № 230000225766/068-280522/22 от 20.06.2023 г. в незаконными в части; включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 01.09.1992 г. по 01.10.1993 г. - период учебы в Пензенском педагогическом училище; с 01.01.2004 г. по 04.09.2005 г. и с 10.09.2005 г. по 14.09.2005 г. - периоды работы в должности учителя ИЗО в лицее- интернате № 3 г. Пензы; обязать ответчика засчитать вышеуказанные даты в льготный период для назначения пенсии по достижении 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Истец просила признать решения об отказе в назначении досрочной пенсии (страховой) № 220000067545/068-280522/22 от 05.08.2022 г. и № 230000225766/068-280522/22 от 20.06.2023 г. незаконными в части не включения в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 01.09.1992 г. по 01.10.1993 г. - период учебы в Пензенском педагогическом училище; с 01.01.2004 г. по 04.09.2005 г. и с 10.09.2005 г. по 14.09.2005 г. - периоды работы в должности учителя ИЗО в лицее- интернате № 3 г. Пензы; включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 01.09.1992 г. по 01.10.1993 г. - период учебы в Пензенском педагогическом училище; с 01.01.2004 г. по 04.09.2005 г. и с 10.09.2005 г. по 14.09.2005 г. - периоды работы в должности учителя ИЗО в лицее- интернате № 3 г. Пензы.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, с учетом уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 31.07.2022 г. обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Пензенской области № 220000067545/068-280522/22 от 05.08.2022 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Принимая указанное решение, ГУ - ОПФР по Пензенской области включило в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с 01.09.1996 г. по 09.07.1999 г., с 14.06.2000 по 31.12.2003 г., с 12.08.2006 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» г. Пензы; с 15.09.2005 г. по 11.08.2006 г. в должности учителя, с 15.08.2012 г. по 31.12.2016 г., с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в должности директора МБОУ общеобразовательная школа - интернат среднего общего образования № 1 г. Пензы; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (1-0-0), с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. (2-0-0) периоды работы в должности директора МБОУ общеобразовательная школа- интернат среднего общего образования № 1, при условии корректировки сведений индивидуального лицевого счета (отразить часы педагогической нагрузки); с 24.09.2007 г. по 31.10.2011 г. в должности заместителя директора по деятельности СКК МБОУ СОШ № 65/2 г. Пензы при условии документального подтверждения, что работа была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом; с 01.11.2011 г. по 13.08.2012 г. в должности директора МБОУ СОШ № 45 г. Пензы. Всего в педагогический стаж истца засчитано 20 лет 7 месяцев 8 дней.

В стаж педагогической деятельности истца не засчитаны следующие периоды работы: с 18.09.1995 г. по 31.08.1996 г. (0-11-13) работа в должности педагога дополнительного образования ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» г. Пензы, поскольку Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 г. по 31.10.1999 г.), Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( действует по периодам работы с 01.01.2002 г. по настоящее время), указанная должность не предусмотрена; с 10.07.1999 г. по 13.06.2000 г. (0-11-4) период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета как отпуск по уходу за ребенком, т.к. по ранее действующему законодательству ( Кодекс законов о труде, внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), а также Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2 – П, отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992 г., Правилами исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен; с 01.01.2004 г. по 01.12.2004 г. (0-11-1), с 03.12.2004 г. по 23.02.2005 г. (0-2-21), с 26.02.2005 г. по 04.09.2005 г. ( 0-1-23) работа в должности учителя ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» г. Пенза на неполную ставку, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 г. по настоящее время) начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы; 02.12.2004 г. работа в ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» г. Пенза, с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. (1-0-0) в МБОУ общеобразовательная школа- интернат среднего общего образования № 1 г. Пензы- периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы. Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г № 258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с данным порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 20.10. 1997 г.; с 24.02.2005 г. по 25.02.2005 г. (0-0-2), с 05.09.2005 г. по 09.09.2005 г. (0-0-5) отпуска без сохранения заработной платы, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (Правила 5 применяются на основании п. 3 Постановления № 665 ) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Всего в стаж педагогической деятельности не засчитано 5 лет 5 месяцев 24 дня.

Решением ОСФР по Пензенской области № 230000007822/068-280522/22 от 15.03.2023 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлениями № 463, № 1067, № 781 засчитаны следующие периоды: с 01.09.1996 г. по 09.07.1999 г., с 14.06.2000 по 31.12.2003 г., с 12.08.2006 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя ГБНОУ Пензенской области «Губернский лицей» г. Пензы; с 15.09.2005 г. по 11.08.2006 г. в должности учителя, с 15.08.2012 г. по 30.07.2022 г. в должности директора МБОУ общеобразовательная школа - интернат среднего общего образования № 1 г. Пензы; с 24.09.2007 г. по 31.10.2011 г. в должности заместителя директора МБОУ СОШ № 65/23 г. Пензы; с 01.11.2011 г. по 13.08.2012 г. в должности директора МБОУ СОШ № 45 г. Пензы. Всего в педагогический стаж истца засчитано 22 года 2 месяца 17 дней.

Решением ОСФР по Пензенской области № 230000225766/068-280522/22 от 20.06.2023 г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Всего в стаж педагогической деятельности не засчитано 8 лет 2 месяца 1 день.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" п. 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 01 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" и "наименование учреждений" списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрены должности директора (заведующего), заместителя директора (заведующего), кроме заместителя директора (заведующего) по административно- хозяйственной работе), преподавателя, старшего преподавателя, учителя, работающих в школах, школах- интернатах всех типов и наименований, лицее.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность директора ( начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, учителя, а п. 1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка предусмотрены общеобразовательные школы, общеобразовательные школы- интернаты, лицеи.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в общеобразовательных учреждениях для детей, предусмотрена должность директора ( начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, а п. 1.1 раздела ("Наименование учреждений" этого же списка) предусмотрены школы всех наименований, лицеи, школы - интернаты.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, одним из условий для включения в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применительно к рассматриваемому спору является занятость работника в должностях и в учреждениях, поименованных в Списках, а также выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в периоды, имевшие место с 01 сентября 2000 г.

В силу ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к указанному постановлению Правительства РФ норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений, 30 часов в неделю - воспитателям в школах- интернатах.

Из трудовой книжки АТ-V111 № 3465845 на имя ФИО1, копия которой имеется в материалах дела, следует, что ФИО1 18.09.1995 г. принята педагогом дополнительного образования, руководителем ИЗО студии в лицей - интернат № 3; 01.09.1996 г. переведена на должность учителя ИЗО; 02.03.1998 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; 24.12.2001 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 14.09.2005 г. уволена в порядке перевода по ст. 77 ТК РФ; 15.09.2005 г. принята на должность заместителя директора МБУО школа – интернат среднего (полного) общего образования № 1 г. Пензы; 27.02.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 17.04.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования»; 11.08.2006 г. уволена в порядке перевода в лицей-интернат № 3 г. Пензы ст. 77 п.5 ТК РФ; 11.08.2006 г. принята на должность учителя ИЗО и воспитателя высшей категории; 19.08.2006 г. уволена по собственному желанию ст.77 п.3 ТК РФ; 21.08.2006 г. принята на должность методиста в центр оценки качества образования с установлением 12 разряда оплаты труда по ЕТС в Пензенский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования; 24.09.2007 г. уволена в порядке перевода в МОУ СОШ № 65 г. Пензы п. 5 ст. 77 ТК РФ; 24.09.2007 г. принята на должность заместителя директора по деятельности СКК в порядке перевода из ГОУДПО «Пензенский институт развития образования»; 30.11.2007 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора» с 30.10.2009 г. по 30.10.2014 г.; 22.03.2011 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет с 15.12.2010 г.; 31.10.2011 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 01.11.2011 г. назначена на должность и.о. директора муниципального общеобразовательного учреждения средней образовательной школы № 45 г. Пензы; 13.08.2012 г. трудовой договор прекращен по соглашению сторон п. 1 ч.1 ст. 77 ТК РФ; 14.08.2012 г. принята в муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательную школу- интернат среднего (полного) общего образования № 1 г. Пензы на должность директора; 27.04.2015 г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательная школа интернат среднего (полного) общего образования № 1 г. Пензы изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение общеобразовательную школу- интернат среднего общего образования № 1 г. Пензы. ФИО1 работает директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения образовательной школы -интернат среднего общего образования № 1 г. Пензы по настоящее время.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 20.10.1997 г.

Требования истца о включении в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности учителя ИЗО в лицеи- интернате № 3 г. Пензы с 01.01.2004 г. по 04.09.2005 г. и с 10.09.2005 г. по 14.09.2005 г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как уже ранее было указано п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 за период с 01.01.2004 г. по 01.12.2004 г. выработана педагогическая нагрузка на 0,70 ставки, за 02.12.2004 г. не указан код льготной работы, за период с 03.12.2004 г. по 31.12.2004 г. выработана педагогическая нагрузка на 0,70 ставки, за период с 01.01.2005 г. по 23.02.2005 г. - 0,60 ставки, за период с 26.02.2005 г. по 04.09.2005 г.- 0,60 ставки, за период с 05.09.2005 г. по 09.09.2005 г. – отсутствует код льготной работы, за период с 10.09.2005 г. по 19.09.2005 г. - 0,60 ставки.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени за 2004-2005 г. усматривается, что истец работала в должности учителя и воспитателя, вела факультативы и кружок.

Согласно справки № 12 от 26.08.2022 г., выданной Государственным бюджетным нетиповым общеобразовательным учреждением Пензенской области «Губернский лицей», ФИО1 имела следующую нагрузку: с 01.09.2003 г. 4 часа учитель ИЗО, 4 часа факультатив, 0,5 ставки воспитателя, ПДО 8 часов; с 01.09.2004 г. 2 часа учитель ИЗО, 0,5 ставки ст. воспитателя, 1 час факультатив, ПДО 18 часов; с 01.09.2005 г. 2 часа учитель ИЗО, 0,5 ст. воспитатель, ПДО 18 часов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г пояснила, что с 1993 г. по 2005 г. включительно работала учителем начальных классов, а затем воспитателем в лицей - интернате № 3 г. Пензы. ФИО1 работала в лицей- интернате № 3 с 1995 г. учителем ИЗО и воспитателем в старших классах, кроме того вела кружки.

В спорный период истец не выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Расчет ставки заработной платы истца определяется следующим образом: с 01.01.2004 г. по 31.08.2004 г.: 4/18 = 0,22 ставки учителя + 15/30 = 0,5 ставки воспитателя, всего 0,72 ставки, с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г.: 3/18 = 0,16 ставки + 15/30 = 0,5 ставки воспитателя, всего 0,66 ставки, с 01.09.2005 г. по 19.09.2005 г. : 2/18= 0,11 ставки учителя + 0,5 ставки воспитателя, всего 0,61 ставки.

С учетом изложенного суд, приходит к выводу об отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовой функции по должности учителя в соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. ( в ред. от 28.05.2019 г.) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Требования истца о включении в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения в Пензенском педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

С 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г. ФИО1 обучалась в Пензенском педагогическом училище, что подтверждается дипломом серии СТ-1 № 327825. До момента поступления в Пензенское педагогическое училище (01.09.1992 г.) истец не осуществляла педагогическую деятельность.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно ФЗ «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г.) обучение ФИО1 в учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу о том, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, в связи с чем, исковые требования о включении в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения в Пензенском педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 18.06.1996 г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (31.07.2022 г.), для назначения пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и учебы подлежат оставлению без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, включении в специальный стаж периодов работы и учебы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 10.10.2023 г.