Решение по делу № 2А-2860/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным решения об установлении права заявителя на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес> <номер> от <дата>.

50RS0039-01-2023-002773-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Китаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2860/2023 по административному иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об установлении права заявителя на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес> <номер> от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Окружному управлению социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконным решение руководителя Окружного управления социального развития <номер> Министерства социального развития <дата> <номер> об установлении права заявителя на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес> и обязать руководителя Окружного управления социального развития <номер> Министерства социального развития принять решение, устанавливающее, что административный истец ФИО1 относится к категории граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление дополнительной меры поддержки по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес>, предоставляемой на основании <адрес> <номер> «О предоставлении дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес>».

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный истец проживает в <адрес> г.о. <адрес>, в которой в настоящее время проводятся работы по газификации в соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф.С., утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> № Пр-753, плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

<дата> административным истцом было подано заявление о предоставлении дополнительной меры поддержки в соответствии с Законом N 12/2022-03 с приложением выписки из домовой книги, справки о выплатах страховой пенсии, копии свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, копии свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, копии трудовой книжки и других документов.

<дата> руководителем Окружного управления социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> было принято решение <номер>, которым было отказано административному истцу в отнесении к категории граждан, имеющих право на дополнительную меру поддержки по причине «Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги» в связи с тем, что «Наличие у Заявителя в собственности 2-ух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений».

Истец, считает данное решение незаконным, в связи с чем, последовало обращение в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Василенко Д.Г. в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

В силу требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения доказывания по административным делам не предусмотрен настоящем Кодексом.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (статья 178 того же Кодекса).

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи <адрес> от <дата> <номер> "О предоставлении дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес>", настоящий Закон устанавливает дополнительную меру поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес>. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Закона МО <номер> право на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в Московской имеют одиноко проживающие граждане Российской Федерации, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие доход, не превышающий полуторакратную величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, и уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный <адрес> уровень имущественной обеспеченности для предоставления дополнительной меры поддержки.

Порядок предоставления дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес> (далее — Порядок) утвержден Постановлением <адрес> от <дата> <номер>.

Судом установлено, что <дата> в адрес Управления поступило заявление от ФИО1 о предоставлении государственной услуги по заключению договора в рамках догазификации отдельным категориям граждан.

Министерством социального развития <адрес> в рамках межведомственного электронного взаимодействия был направлен запрос о предоставлении выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости в Филиал Ф. государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес>, в порядке пункта 14 раздела III Порядка.

Согласно поступившему на запрос ответу у ФИО1 в собственности находятся:

- здание с кадастровым номером: 50:23:0050525:575 (площадь: 22,00 кв. метра; назначение: нежилое; адрес: <адрес>);

- сооружение с кадастровым номером: 50:23:0050525:574 (проектируемое назначение: нежилое; площадь 49,60 кв. метров; адрес: <адрес>).

В соответствии с пунктом 16 раздела III Порядка превышением уровня имущественной обеспеченности для проведения работ по газификации является наличие:

3) двух и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества).

Административным ответчиком было принято решение от <дата> <номер> о несоответствии ФИО1 категории граждан Российской Федерации, имеющих право на предоставление дополнительной меры поддержки.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от <дата> №<номер>-НГ <номер>, 50-НГ 406010, следует, что административный истец является собственником индивидуального гаража, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 22 кв.м., адрес объекта: <адрес>, д. Макаровка, <адрес> хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного использования), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 49, 6 кв.м., адрес объекта: <адрес>, д. Макаровка, <адрес>.

Пунктом 3 статьи 3 Ф. закона от <дата> N 217-ФЗ определено понятие "хозяйственные постройки" - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Из представленного кадастрового паспорта по состоянию на <дата>, следует, что объект под литером Г2, площадью 49, 6 кв.м. эксплуатируется как баня.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что оспариваемое решение не может быть признано законным. В связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска в части признания оспариваемого решения незаконным.

Доказательств, опровергающих выводы суда, со стороны административного ответчика не представлено.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р<номер>67209419 от <дата> в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области об установлении права заявителя на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в <адрес> <номер> от <дата>

Обязать Окружное управление социального развития <номер> Министерства социального развития <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р<номер>67209419 от <дата>

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 26.04.2023 г.