Дело №2-528/2023
УИД 75RS0003-01-2023-000413-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023г. г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Протасовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 05.10.2012 года ФИО1 зарегистрирована и проживала совместно с матерью в спорном жилом помещении, наравне с ней несла бремя содержания указанного имущества, отплачивала коммунальные платежи. По настоящее время все книжки по коммунальным платежам зарегистрированы на истца, она оплачивает все расходы по содержанию помещения. После смерти матери истец не смогла найти в документах первоначальный договор социального найма, однако мать при жизни говорила истцу, что таковой есть. Иного жилья у истца не имеется, она непрерывно проживает в данной квартире с самого детства. В связи со смертью матери, которая являлась первоначальным нанимателем спорного жилого помещения, истец обратилась к главе администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о признании ее нанимателем указанного жилого помещения. В ответе от 19.07.2022 года истцу было отказано со ссылкой на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на жилое помещение. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма, обязать ответчика – администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Определением от 16 марта 2023 г. администрация городского округа «Город Чита» привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирована по месту жительства с 05.10.2012 г. истец ФИО1. Изначально, нанимателем указанного жилого помещения числился ФИО4, который был зарегистрирован там с 17.08.1972 г., и снят с регистрационного учета в 1991 г. в связи со смертью. Следующим нанимателем указан его внук - ФИО5, который также был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 26.09.1991 г. и снят с регистрационного учета в связи со смертью в 2000 году. В дальнейшем на основании распоряжения администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 20.10.2009г. в качестве нанимателя указана ФИО6, которая также снята с регистрационного учета в связи со смертью 31.05.2022г. В настоящее время нанимателем жилого помещения числится истец ФИО1 на основании распоряжения администрации Железнодорожного административного района городского округа « Город Чита».
Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрирована по адресу ... 05.10.2012г.
Согласно ордеру №929 от 27.07.1972г., выданного Исполнительным комитетом Железнодорожного Совета депутатов трудящихся, ФИО4 предоставлена ..., в ... по ..., в .... В ордер вписана в качестве жены нанимателя – ФИО7
Из пояснений истца ФИО1 следует, что ....
Согласно договору найма жилого помещения в домах федеральной собственности, датированного мартом 1996 г., НГЧ-1 домоуправление №4 и гражданка ФИО7 заключили договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной в ....
07 июня 2022 г. истицей ФИО1 подано заявление с просьбой перерегистрировать лицевой счет на ее имя истицы в связи со смертью предыдущего нанимателя ФИО6, на копии указанного заявления имеется резолюция заместителя главы администрации района от 07.06.2022 г. об удовлетворении данного заявления, заявление передано в абонентский отдел для перерегистрации лицевого счета.
Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного заседания следует что, ее мать ФИО6 заключила брак с ФИО5 в 1991 году. После этого вся семья, включая малолетнюю истицу, стали проживать в спорном жилом помещении, совместно с бабушкой ФИО5 – ФИО7 В 2009 году скончался отчим истицы -ФИО5, спустя полгода скончалась ФИО7 После смерти ФИО5 и ФИО7 в квартире стала проживать истица ФИО1 совместно с матерью ФИО6 В 2022 году скончалась мать истца - ФИО6, после чего ФИО1 продолжила проживать в спорной квартире полностью неся бремя ее содержания, оплачивая коммунальные расходы, и ремонт.
Из заявления, поданного 20 октября 2009 года на имя заместителя главы администрации Железнодорожного района г.Читы, ФИО7 просит зарегистрировать в спорном жилом помещении жену своего внука – ФИО6.
Из нотариально удостоверенного согласия ФИО7 от 22.01.2010 г. усматривается, что она письменно выражает согласие на приватизацию спорного жилого помещения членам ее семьи.
Из свидетельства о смерти №I-СП №715169, выданного 3 февраля 2010 года Отделом ЗАГС Центрального района Департамента ЗАГС Забайкальского края, Гражданка ФИО7 скончалась 27 января 2010 года.
Согласно копии финансово-лицевого счета, выданного домоуправлением №5 2.09.2010 года, основным квартиросъемщиком указана ФИО6. В качестве лиц зарегистрированных в данном жилом помещении помимо ФИО6, указана истец ФИО1, при этом имеется отметка об отсутствии данных ордера.
Из представленной справки, выданной 21.08.2014г. Управляющей компанией «Ингода» усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО6 и истец ФИО1
Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 09.03.2023г. сведения об основаниях вселения ФИО1 в спорное жилое помещение отсутствуют.
Согласно уведомлению № КУВИ-001/2023-99703814 от 28.04.2023 г. в собственности истца объекты недвижимого имущества не значатся.
Наряду с изложенным, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.
Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО9, которые показали, что семья истицы ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на протяжении 50 лет, изначально квартира предоставлялась дедушке отчима истца. Эти же обстоятельства подтверждены и фотографическими снимками.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 06.03.2023 г., а также выпиской из ЕГРН по состоянию на 10.03.2023 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 754-р от 11.05.1999 г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от ГУП «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999 г.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 19.07.2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.
До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.
В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023г.