Дело № 2а-813/2023
25RS0004-01-2023-000816-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Агеевой А.С.,
при секретаре Лысенко Я.В.,
помощника прокурора г. Спасск-Дальний Галанова А.А., действующего по поручению прокуратуры г. Владивостока,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «В, С», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача- нарколога с диагнозом: «Алкоголизм». Наличие указанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем последний может быть отстранен от управления транспортными средствами. Полагает, имеющееся заболевание при использовании источника повышенной опасности, при отсутствии у ответчика стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной соответствующими медицинскими документами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Просит суд прекратить право управления транспортным средством ФИО1 Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> Отделение № (дислокация в <адрес>).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Галанов А.А., действующий по поручению прокуратуры <адрес>, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, настаивал на его удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представил. Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика о дате и времени рассмотрения дела, однако, конверты с судебными повестками, направленные заблаговременно по всем имеющимся в деле адресам, вернулись в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.
Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неполучение ответчиком судебных повесток к дате слушания дела, суд расценивает как отказ от их получения. Доказательств того, что ответчик по уважительной причине не получает уведомления, суду не представлено. Следовательно, извещение о времени и месте рассмотрения дела ими не получены по обстоятельствам, зависящим от них самих.
Представители заинтересованных лиц: УМВД России по <адрес>, и Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
По делу установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданно ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, С».
По информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «Алкоголизм».
Согласно ответу ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» на судебный запрос, ФИО1 установлен клинический диагноз: «Синдром зависимости от сочетания нескольких психоактивных веществ систематическое употребление, средняя стадия зависимости» (F 19.252), в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевом наркологическом диспансере» с ДД.ММ.ГГГГ Врача психиатра- нарколога не посещает с ноября 2021 <адрес> отсутствует. Рекомендовано продолжить наблюдение и реабилитацию. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом.
Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, доказательств наличия у него стойкой ремиссии и принятии в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ №н, в материалы дела не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены, и в материалах дела имеются достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 в настоящее время на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии (выздоровления), не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании по состоянию здоровья для управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.
При установленных обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет административный иск.
Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно статье 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, определяемом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> Отделение № (дислокация в <адрес>).
Взыскать с ФИО1 в бюджет Спасского городского округа государственную пошлину в размере СУММА.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья А.С.Агеева
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023.