Дело № 2-1-752/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,
при ведении протокола секретарем Варнавиной Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Калужский районный суд Калужской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» (далее - ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского»), в котором просит признать незаконным приказ об отстранении истца от работы от 16 ноября 2021 года № 894-лс, взыскать заработную плату с момента отстранения от работы, и в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в должности научного сотрудника в ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского». 16 ноября 2021 года был отстранен от работы в связи с отказом от прохождения профилактических прививок против новой короновирусной инфекции COVID-19. Указанные действия ответчика нарушают права истца, являются незаконными.
Истец в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В исковом заявлении указывает о рассмотрении дела в его отсутствие в случае неявки.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения.
Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено и следует из материалов дела, 19 мая 2021 года между ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» и ФИО1 заключен трудовой договор, истец принят на должность научного сотрудника.
Приказом №894-лс от 16 ноября 2021 года ФИО1 на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», а также на основании приказа № 356-А от 02.11.2021 «О мероприятиях по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача Калужской области № 17 от 14.10.2021», отстранен от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 16 ноября 2021 года до момента ее прохождения, либо отмены Постановления Главного государственного санитарного врача Калужской области № 17 от 14.10.2021, либо на период эпидемиологического неблагополучия. Бухгалтерии предписано не начислять ФИО1 заработную плату на период отстранения от работы.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» предусмотрены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Главным государственным санитарным врачом по Калужской области в Постановлении от 14 октября 2021 года №17 «Об проведении обязательной вакцинации отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Калужской области», в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, неблагополучной эпидемиологической обстановкой в Калужской области определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев, в том числе категории работников организаций транспорта и транспортной инфраструктуры, энергетики, промышленных предприятий, строительства и проектирования, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность, поручено определить работников, сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации против COVID-19. В срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 первым компонентом вакцины.
В срок до 15.12.2021 организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 вторым компонентом вакцины.
Оказывать содействие медицинским работникам в проведении вакцинации работников, сотрудников.
Отстранить от работы и/или перевести на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19, с 16.11.2021, без законченного курса вакцинации с 16.12.2021 на период эпидемиологического неблагополучия.
Установлено, что решением Калужского районного суда Калужской области от 16 мая 2022 года по административному делу № 2а-1-3020/2022 ФИО1 и ФИО3 отказано в удовлетворении административного иска к Главному государственному санитарному врачу по Калужской области ФИО4, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в лице руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области - Главного санитарного врача по Калужской области ФИО4 о признании недействующим в части постановления Главного государственного санитарного врача по Калужской области от 14 октября 2021 года № 17 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категория граждан по эпидемическим показаниям в Калужской области».
Апелляционным определением 26 сентября 2022 года коллегии по административным делам Калужского областного суда решение суда оставлено без изменения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» является деятельность музеев.
То есть, работники данной организации относятся к категории лиц, предусмотренных пунктом 1.10 вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача по Калужской области №17 от 14 октября 2021 года.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Калужской области №17 от 14 октября 2021 года соотносится с его полномочиями, определенными в п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», поскольку Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 «О введении режима повышенной готовности» на территории Калужской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.
В целях реализации указания Главного государственного санитарного врача по Калужской области о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» издан приказ от 02.11.2021 года № 356-А «О мероприятиях по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача по Калужской области №17 от 14.10.2021».
Согласно приказу, установлена обязанность работодателя, в том числе организовать проведение профилактических прививок против COVID-19. Одновременно установлена обязанность заведующим отделами предоставить в отдел кадров списки сотрудников возглавляемого отдела с указанием в них следующих сведений: общего количества сотрудников, с указанием ФИО; количества сотрудников, подлежащих иммунизации против COVID-19; количества сотрудников, получивших первый компонент вакцины против COVID-19; количества против COV1D-19; количества сотрудников с перенесенным заболеванием COVID-19 за последние 6 месяцев, подтвержденным медицинским заключением; количества сотрудников с наличием противопоказаний к прохождению вакцинации против COVID-19, подтвержденным медицинским заключением. Заместителю директора ФИО5 организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации первым компонентом вакцины в срок до 15 ноября 2021 года; организовать проведение профилактических прививок против COVID-19 сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации вторым компонентом вакцины в срок до 15 декабря 2021 года.
08 ноября 2021 года истец обратился к работодателю с заявлением, в котором отказался предоставить сведения о наличии сертификата прохождения вакцинации против COVID-19.
10 ноября 2021 года ответчик разъяснил истцу необходимость исполнения приказа 02.11.2021 года № 356-А.
Истец был предупрежден о возможном отстранении от работы.
В связи с несообщением истцом затребуемых работодателем сведений о прохождении вакцинации, 16 ноября 2021 года ответчиком был издан Приказ № 894-лс об отстранении от работы по причине отказа от прохождения обязательной вакцинации против COVID-19.
В материалы дела истцом представлена копия медицинской справки ГБУЗ КО «КГКБ № 4» от 09.11.2021 о перенесенном ФИО1 вирусном заболевании в период с 25.10.2021 по 02.11.2021, в которой указано о медицинском отводе от вакцинации на период до 17.11.2021.
В ходе судебного разбирательства установлено, что указанная медицинская справка работодателю истцом не предоставлялась.
Таким образом, установлено, что на дату отстранения от работы на основании оспариваемого приказа истец вакцинацию не проходил, медицинские документы, подтверждающие наличие противопоказаний к прививке, работодателю он не предоставлял.
Проанализировав вышеуказанные нормы права, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая отсутствие у работодателя на момент отстранения от работы истца документов, подтверждающих прохождение вакцинации, наличие медотвода к прохождению вакцинации, суд приходит к выводу о том, что ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» не имело полномочий исключать ФИО1 из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по Калужской области от 14 октября 2021 года №17 устанавливалась ее обязательность для всех работников.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09 декабря 2020 года №1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Также суд принимает во внимание, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), необходимо для защиты здоровья каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.
В соответствии со ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Оспариваемый истцом приказ содержит все необходимые реквизиты: имя и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и невыплаты заработной платы. Порядок издания приказа не нарушен.
При таких обстоятельствах, приказ от 16 ноября 2021 года № 894-лс является законным и отмене не подлежит.
Также установлено, что 19.02.2020 ФГБУК «Государственный музей истории космонавтики К.Э. Циолковского» издан приказ № 112-А «Об утверждении Положения об обработке персональных данных и Политики в отношении обработки персональных данных сотрудников ГМИК им. К.Э. Циолковского». Истец 19.05.2021 истец дал согласие на обработку его персональных данных. С вышеназванными Положением и Политикой истец был ознакомлен.
Приказом от 05 марта 2022 года № 148-л/с приказ от 16 ноября 2021 года № 894-л/с об отстранении ФИО1 от работы отменен, с 05 марта 2022 года истец допущен к работе, ему возобновлено начисление заработной платы.
В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Установив законность отстранения истца от работы, суд исходя из положений ст.76 Трудового кодекса РФ, приходит к выводу о том, что с 16 ноября 2021 года работодатель обоснованно не начислял и не выплачивал заработную плату истцу, в связи с чем его требования о выплате заработной платы за указанный период является не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку по делу не были установлены факты нарушения трудовых прав истца в том числе, связанных с необоснованной задержкой выплаты ему заработной платы, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение
составлено 10 ноября 2022 года.