Решение по делу № 2А-1686/2023 от 29.11.2023 - о понуждении установить адресную табличку с указанием улицы.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием

представителя истца – заместителя прокурора города Донского Тульской области Скоропуповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1686/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении установить адресную табличку с указанием улицы,

установил:

прокурор города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении установить адресную табличку с указанием улицы.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения действующего законодательства на территории муниципального образования город Донской. В ходе проведенной проверки установлено, что на жилом доме по адресу: <адрес> отсутствует адресная табличка с указанием улицы (акт осмотра от 15.11.2023). Отсутствие адресной таблички с указанием улицы на жилом доме создает сложность для своевременного оказания необходимой помощи оперативными службами, такими как скорая медицинская помощь, пожарная охрана, аварийная газовая служба и т.д., что может привести к тяжким последствиям для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Ранее прокуратурой города Донского 01.11.2023 по вышеуказанному факту в адрес заместителя главы администрации муниципального образования город Донской было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ и благоустройства. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просил обязать администрацию муниципального образования город Донской установить адресную табличку с указанием улицы по адресу: <адрес>, в срок до 01.03.2024.

Представитель административного истца – заместитель прокурора города Донского Тульской области Скоропупова Е.В. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ходатайство представителя административного ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора города Донского Тульской области Скоропупову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), согласно ст. 37 Федерального закона РФ № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п.25 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Благоустройство территории городского округа, согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 29-1 от 18.11.2021 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Донской.

Элементы благоустройства, согласно п. 1 раздела 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 29-1 от 18.11.2021, - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, элементы объектов капитального строительства и др.

На основании п.п. 59.1.3.1, 59.1.3.1.1 вышеуказанных Правил на территории муниципального образования город Донской осуществляется размещение информационных конструкций следующих видов: указатели наименований улиц, площадей, проездов, переулков, проектируемых (номерных) проездов и др.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе внешнее благоустройство зданий и территорий, содержание и уход за элементами благоустройства а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

Прокуратурой г. Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства, в результате которой установлено, что в ноябре 2023 года установлено, что на жилом доме по адресу: <адрес> отсутствует адресная табличка с указанием улицы (акт осмотра от 15.11.2023).

Отсутствие адресной таблички с указанием улицы на жилом доме по адресу: <адрес> создает сложность для своевременного оказания необходимой помощи оперативными службами, такими как скорая медицинская помощь, пожарная охрана, аварийная газовая служба и т.д., что может привести к тяжким последствиям для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ранее прокуратурой г. Донского Тульской области 01.11.2023 по вышеуказанному факту в адрес заместителя главы администрации муниципального образования город Донской было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ и благоустройства. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, обязать администрацию муниципального образования г. Донской установить адресную табличку с указанием улицы по адресу: <адрес>, в срок до 01.03.2024. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Донской установить адресную табличку с указанием улицы по адресу: <адрес>, в срок до 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.

Председательствующий М.А. Тишкова