Решение по делу № 2А-974/2022 от 14.10.2022 | Печорский городской суд (Республика Коми)

Дело № 2а-974/2022

11RS0004-01-2022-001195-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Крошкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 14 октября 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России, ФИО2, ФИО3 о признании действий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику ФКУ ИК-49 о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц, отмене дисциплинарных взысканий от 07.12.2021 года, 08.12.2021 года. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ИК-49 УФСИН России по РК, 07.12.2021 года, 08.12.2021 года в отношении административного истца было вынесено взыскание, вменено по факту нарушений ПВР исправительного учреждения, а именно: административный истец на протяжении полугода после уборки помещения пищевой комнаты производил омовения без кителя. Административный истец не был предупрежден, что указанные действия являлись нарушениями, считает, что к нему имеется предвзятое отношение со стороны администрации учреждения. Считает, что вынесенные взыскания применено в отношении него незаконны. По данному факту истец обратился к прокурору по надзору, однако согласно ответу прокурор указал на законность действий администрации. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по **********, ФСИН России, должностные лица ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, должностное лицо ФИО4

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. По адресу административного истца судом направлялась судебная повестка, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, требования не признала.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков ФИО2, ФИО3, заинтересованных лиц Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, ФИО4, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев надзорное производство №..., суд приходит к выводу, что административный иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, **.**.** года рождения, **.**.** осужден ********** городским судом по **** УК РФ к ****. В ФКУ ИК-49 содержался в период с **.**.** по **.**.**. По отбытию наказания убыл по адресу: г. **********

07.12.2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-49 был направлен рапорт сотрудника учреждения ФИО6 №... о том, что 07.12.2021 года в 08 час. 11 мин. было выявлено, что осужденный ФИО1 находился в комнате для просушки белья отряда №..., с нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно: отсутствовала куртка от костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком (был в нательном белье), тем самым нарушил ПВР ИУ № 295 от 16.12.2016 года, раздел 3 пункт 16.

10.12.2021 года сотрудниками ФКУ ИК-49 ФИО4, ФИО7, ФИО8 был составлен акт, согласно которому осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако осужденный ФИО1 письменное объяснение по факту допущенного нарушения давать отказался, устно ничего не пояснил.

Согласно акту просмотра видеозаписи от 13.12.2021 года зафиксировано нарушение ФИО1 ПВР ИУ, утв. Приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 года, раздел 3 пункт 16, требование приказа начальника ФКУ ИК-49 № 436 от 08.10.2016 года.

Согласно справке ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК ФИО1, осужденный отряда №... с заявлениями об обеспечении его вещевым имуществом не обращался.

Согласно заключению проверки от 14.12.2021 года факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден, имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

17.12.2021 года за вышеуказанное нарушение Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности правами начальника отряда ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в виде объявления ему устного выговора, с чем осужденный ФИО1 ознакомлен в тот же день под роспись.

08.12.2021 года в адрес начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК был направлен рапорт сотрудников ИК-49 ФИО9 № 1168 о том, что 08.12.2021 года в 07 час. 53 мин. было выявлено с помощью СВН, что осужденный ФИО1 находился в комнате для просушки белья отряда №... нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно: отсутствовала куртка от костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком (был в майке), тем самым нарушил ПВР ИУ № 295 от 16.12.2016 года, раздел 3 пункт 16.

Согласно заключению проверки от 14.12.2021 года факт нарушения истцом установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение, имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК ФИО2 № 1168 от 17.12.2021 года осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности виде выговора за нарушение 08.12.2021 года установленного порядка отбывания наказания – не носил одежду установленного образца с нагрудным отличительным знаком, раздел 3 пункт 16 Правил внутреннего распорядка ИУ, утв. Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295, а также требования приказа начальника ФКУ ИК-49 № 436 от 08.10.2019 года «Об утверждении образцов одежды для осужденных». С указанным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен 17.12.2021 года, о чем имеется его подпись.

Согласно сведениям Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 в прокуратуру с жалобами на незаконно примененных в отношении него в декабре 2021 года администрацией ИК-49 дисциплинарных взысканий не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действующие на дату совершения истцом нарушений).

Согласно пункту 16 главы III Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесен выговор. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что начальником отряда ФКУ ИК-49 ФИО3 17.12.2021 года истец обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора. Также постановлением врио начальника ФКУ ИК-49 ФИО2 17.12.2021 года осужденный ФИО1 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Факты нарушений административным истцом 07.12.2021 года, 08.12.2021 года пункта 16 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 от 16.12.2016 года, приказа начальника ФКУ ИК-49 № 436 от 08.10.2019 года «Об утверждении образцов одежды для осужденных» в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушена.

При этом суд приходит к выводу, что мера дисциплинарного взыскания, примененная в отношении ФИО1 за совершенное нарушение в виде выговора применена с учетом личности осужденного и характера допущенного нарушения. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченными лицами, в пределах их полномочий, установленных статьей 115 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные административные требования о признании действий незаконными, признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца о предвзятом со стороны администрации исправительного учреждении к себе отношения судом не принимаются, поскольку являются голословными и не подтвержденными материалами дела.

Иные доводы административного истца суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на нормах права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России, ФИО10, ФИО3 о признании действий незаконными, отмене дисциплинарных взысканий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 28.10.2022 года